Сенатската търговска комисия изпраща KOSA към пленарна зала
Законът за безопасност на децата онлайн преодоля голямо препятствие на 5 август, когато Сенатската търговска комисия гласува единодушно да придвижи законодателството. Гласуването изпраща дълго обсъждания законопроект към възможно пълно гласуване в Сената, повече от година след като подобно усилие спря в Камарата на представителите по време на предишния Конгрес. За законопроект, който е многократно преработван, отлаган и предоговарян от първоначалното си внасяне, единодушното гласуване в комисия е забележителен етап, дори ако пътят до окончателното приемане остава несигурен.
Законът за безопасност на децата онлайн, широко известен като KOSA, е предназначен да наложи нови правни задължения на социалните медийни платформи и други онлайн услуги, използвани от деца и тийнейджъри. В основата му е изискване за „задължение за грижа“, което би задължило обхванатите платформи да предприемат разумни стъпки за предотвратяване и смекчаване на определени вреди за непълнолетни, включително съдържание, свързано със самонараняване, хранителни разстройства и пристрастяващи дизайнерски характеристики. Според свързаното отразяване на разглеждането в комисията, тази разпоредба за задължение за грижа оцеля напълно в процеса на обсъждане, докато съпътстваща мярка, Законът SCREEN, не беше придвижена заедно с нея.
Какво всъщност променя единодушното гласуване
Гласуване в комисия не е същото като закон. Това, което единодушният резултат сигнализира, е, че законодателите от двете страни на пътеката, които остро са спорили относно обхвата и механизмите за прилагане на законопроекта в предишни сесии, са намерили достатъчно обща основа, за да го придвижат без нито един глас против. Това има процедурно значение, защото разчиства пътя за ръководството на Сената да насрочи време за разглеждане в пленарна зала – нещо, което невинаги е било гарантирано за законодателството за безопасност на децата, предвид конкурентните законодателни приоритети.
Пътят на законопроекта е всичко друго, но не и праволинеен. Версии на KOSA са внасяни, изменяни и превнасяни в рамките на няколко конгреса, като председателят на Сенатската търговска комисия Тед Круз неведнъж е сигнализирал намерение да придвижи пакет от законопроекти за безопасност на децата онлайн и свързани с изкуствен интелект през комисията. Предишните графици се отлагаха от пролетни обсъждания за летни, а версия на KOSA, която беше приета в Камарата миналата година, в крайна сметка спря, преди да стигне до гласуване там. Единодушното придвижване от комисията този път не гарантира различен резултат, но премахва едно от процедурните препятствия, които забавяха законопроекта в миналото.
Последици за поверителността зад рамката за безопасност на децата
Макар KOSA да се представя предимно като мярка за безопасност на децата, последиците ѝ за поверителността се простират далеч отвъд платформите, които пряко засяга. Стандартът за задължение за грижа изисква компаниите да оценяват и смекчават рисковете за непълнолетните, което на практика означава, че платформите се нуждаят от надеждни начини да определят кои потребители изобщо са непълнолетни. Това изискване последователно привлича вниманието на защитниците на поверителността, които предупреждават, че системите за проверка на възрастта – било чрез проверка на документи, биометрична оценка или изводи от поведението – по своята същност разширяват обема на личните данни, които платформите събират за всички потребители, не само за децата.
В законопроекта е заложено и по-широко напрежение: даването на платформите на правна отговорност за смекчаване на вредите често стимулира повече наблюдение на потребителското поведение, а не по-малко. Групи за граждански свободи твърдяха в предишни дебати по KOSA, че модерирането на съдържание, водено от изискванията за съответствие, може да принуди платформите към по-инвазивно събиране на данни или по-агресивно филтриране на законни изказвания, особено по чувствителни теми като психично здраве, сексуалност и идентичност. Поддръжниците отговарят, че формулировката на задължението за грижа е умишлено по-тясна от по-ранните проекти и е фокусирана върху дизайнерските характеристики и смекчаването на вредите, а не върху цензура на съдържание. Това несъгласие относно това как стандартът действително ще бъде прилаган вероятно ще оформи дебата, ако и когато законопроектът стигне до пленарната зала на Сената.
Какво означава това за вас
Ако сте родител, тийнейджър или обикновен интернет потребител, непосредственото практическо въздействие на това гласуване в комисия е ограничено: все още не влизат в сила нови правни изисквания и законопроектът трябва да премине през целия Сенат и вероятно да бъде съгласуван с това, което Камарата изготви. Но си струва да обърнете внимание как разпоредбите за проверка на възрастта ще се развиват с напредването на законопроекта, тъй като тези механизми ще определят колко лична информация платформите в крайна сметка могат да изискват от всички потребители, не само от непълнолетните, за да спазват закона.
За семействата дебатът е напомняне, че безопасността онлайн и поверителността онлайн не винаги са съгласувани цели. Платформа, която събира повече данни, за да проверява възрастта или да следи за вредно съдържание, по дефиниция събира повече данни. Разбирането на този компромис сега, преди законът потенциално да влезе в сила, поставя потребителите в по-добра позиция да правят информиран избор относно платформите и инструментите за поверителност, на които разчитат.
Основни изводи
- Единодушното гласуване на Сенатската търговска комисия на 5 август придвижва KOSA към възможно пълно гласуване в Сената, макар че приемането ѝ не е гарантирано.
- Разпоредбата за задължение за грижа в законопроекта, която изисква от платформите да смекчават определени вреди за непълнолетни, остана непокътната в процеса на обсъждане.
- Защитниците на поверителността продължават да посочват изискванията за проверка на възрастта като потенциален източник на разширено събиране на данни за всички потребители.
- Читателите трябва да следят как ще бъдат дефинирани проверката на възрастта и механизмите за прилагане, докато законопроектът се придвижва към гласуване в пленарна зала, тъй като тези детайли ще оформят реалното му въздействие върху поверителността.
