Sněmovna schválila tříleté prodloužení oddílu 702 zákona FISA

Americká Sněmovna reprezentantů hlasovala 29. dubna 2026 poměrem 235-191 pro znovuschválení oddílu 702 zákona o sledování cizí zpravodajské činnosti (FISA) na další tři roky. Program, který uděluje zpravodajským agenturám pravomoc provádět sledování zahraničních cílů bez soudního příkazu, zároveň jako vedlejší produkt pravidelně shromažďuje soukromou komunikaci Američanů. Zastánci ochrany soukromí důrazně prosazovali požadavek soudního příkazu před tím, než by vláda mohla prohledávat tato americká data, avšak tento návrh byl zamítnut.

Návrh zákona sice obsahuje některá nová kontrolní opatření a zavádí trestní postihy za zneužití shromážděných dat, kritici však tvrdí, že tyto změny jsou daleko od skutečné reformy. Hlasování představuje další kapitolu v dlouhotrvající debatě o tom, jak vyvážit priority národní bezpečnosti s ústavními právy amerických občanů.

Co oddíl 702 ve skutečnosti dělá

Oddíl 702 byl původně přijat jako součást zákona FISA Amendments Act z roku 2008. Jednoduše řečeno, umožňuje agenturám jako NSA a FBI sledovat zahraniční fyzické i právnické osoby mimo území Spojených států bez získání tradičního soudního příkazu. Právní odůvodnění spočívá v tom, že ochrana čtvrtého dodatku ústavy se nevztahuje na osoby, které nejsou americkými občany, nacházející se v zahraničí.

Problém z pohledu ochrany soukromí spočívá v tom, co se děje s americkou komunikací zachycenou v rámci tohoto sledování. Když americký občan nebo rezident komunikuje se zahraničním cílem, je tento rozhovor rovněž shromážděn. Tento jev se označuje jako „náhodné" shromažďování, přičemž kritici poukazují na to, že je zcela předvídatelné a stále více využívané jako záměrné obejití zákona.

Vláda historicky mohla prohledávat tato náhodně shromážděná americká data bez soudního příkazu, což znamená, že vaše e-maily, zprávy nebo hovory mohly být federálními agenturami přezkoumány, aniž by kdy soudce podepsal příslušný příkaz. Právě to měl zamítnutý pozměňovací návrh o soudním příkazu řešit.

Proč požadavek soudního příkazu neprošel

Snaha o zavedení požadavku soudního příkazu před prohledáváním dat Američanů v databázi oddílu 702 není nová. Zastánci ochrany soukromí, organizace na ochranu občanských svobod a bipartijní skupina zákonodárců tuto otázku nastolovala téměř při každém cyklu znovuschválení. Argument je přímočarý: pokud chce vláda číst komunikaci Američana, měla by nejprve prokázat důvodné podezření soudci, stejně jako by tomu bylo při běžném trestním vyšetřování.

Odpůrci požadavku soudního příkazu, především ze zpravodajských a donucovacích kruhů, argumentují tím, že by tento požadavek zpomalil kritická vyšetřování národní bezpečnosti a vytvořil mezery ve schopnosti odhalovat zahraniční hrozby. Tento argument opět zvítězil při hlasování v roce 2026.

Skromná kontrolní ustanovení, která se do návrhu zákona dostala, jsou ústupkem vůči zastáncům reformy, ale nemění základní strukturu programu. Trestní postihy za zneužití jsou novým prvkem, avšak jejich vymáhání teprve ukáže čas.

Naproti tomu mnohé srovnatelné demokracie vyžadují soudní dohled před tím, než lze přezkoumat domácí komunikaci, a to i tehdy, kdy byla tato komunikace náhodně shromážděna během zahraniční zpravodajské operace. Spojené státy se mezi svými spojenci vyznačují šíří pravomocí udělených agenturám v rámci tohoto systému.

Co to znamená pro vás

Pro běžné Američany znamená znovuschválení zachování stávajícího stavu po dobu nejméně tří dalších let. Pokud komunikujete s kýmkoli mimo Spojené státy, ať už z osobních nebo pracovních důvodů, vaše zprávy by teoreticky mohly být zachyceny v rámci shromažďování podle oddílu 702 a následně prohledány federálními agenturami bez soudního příkazu.

Tato skutečnost přiměla mnoho lidí dbajících na ochranu soukromí hledat nástroje, které by omezily jejich vystavení tomuto riziku. VPN jsou v tomto kontextu často diskutovány a je vhodné upřímně zhodnotit jak jejich užitečnost, tak jejich omezení.

VPN šifruje váš internetový provoz a maskuje vaši IP adresu, což ztěžuje třetím stranám, včetně poskytovatelů internetových služeb, sledovat vaši online aktivitu. Pro každodenní obavy o soukromí je to skutečně cenné. VPN však není štítem proti sledování autorizovanému zákonem FISA. Pokud má americká zpravodajská agentura na základě oddílu 702 zákonnou pravomoc cílit na osobu, se kterou komunikujete, obsah této komunikace může být stále přístupný u zdroje nebo cíle, bez ohledu na to, zda jste během přenosu použili VPN.

Kde VPN poskytují smysluplnou ochranu, je širší ekosystém komerčního sběru dat, sklízení metadat poskytovateli internetových služeb a sledování ze strany zahraničních aktérů v nezabezpečených sítích. Jsou jednou vrstvou strategie ochrany soukromí, nikoli kompletním řešením.

Praktické kroky, které je vhodné zvážit:

  • Používejte aplikace pro zasílání zpráv s end-to-end šifrováním pro citlivou komunikaci
  • Mějte na paměti metadata; i šifrovaná komunikace zanechává stopy o tom, kdo kontaktoval koho a kdy
  • Renomovaná VPN s ověřenou politikou nulových záznamů přidává vrstvu ochrany před pasivním sledováním a datovými makléři
  • Uvědomte si, že žádný jednotlivý nástroj neřeší každý model hrozby

Výhled do budoucna

Senát se bude muset znovuschválením zabývat, než se stane zákonem, takže legislativní proces ještě není dokončen. Advokační skupiny již naznačily, že budou pokračovat v prosazování požadavku soudního příkazu v senátní verzi návrhu zákona. Zda tento záměr získá ve vyšší komoře větší podporu, zůstává otevřenou otázkou.

Pro Američany, kteří se obávají přístupu k jejich komunikaci bez soudního příkazu, je výsledek hlasování 235-191 ve Sněmovně jasným signálem, že legislativní úleva nepřijde rychle. Budování dobrých návyků v oblasti digitální hygieny, porozumění dostupným nástrojům a sledování probíhajících politických debat jsou nejpraktičtějšími dostupnými reakcemi v tuto chvíli. Debata o oddílu 702 zákona FISA a reformě sledování zdaleka neskončila.