Иранские законодатели вновь рассматривают законопроект, который ужесточил бы контроль государства над интернетом, согласно новому проекту, представленному в парламенте. Предложение, о котором сообщает RFE/...

Иранские законодатели вновь рассматривают законопроект, который ужесточил бы контроль государства над интернетом, согласно новому проекту, представленному в парламенте. Предложение, о котором сообщает RFE/RL, направлено на усиление интернет-цензуры и дальнейшее ограничение доступа иранцев к сети. Критики утверждают, что законопроект во многом повторяет более ранний законодательный акт, который был отозван несколько лет назад после массового общественного недовольства, и его повторное появление свидетельствует о том, что правительство не отказалось от цели ужесточения контроля над тем, как граждане пользуются интернетом.

Для читателей за пределами Ирана эта история напоминает о том, что дебаты о законопроектах об интернет-цензуре и VPN не ограничиваются одной страной или одним моментом времени. Они имеют свойство возвращаться циклично, особенно в государствах, где власти рассматривают неограниченный доступ к интернету как политический риск.

Что предлагает новый проект закона

Подробности недавно представленного законопроекта всё ещё появляются, но его основная цель, согласно сообщениям о нём, заключается в расширении государственных полномочий в отношении того, к чему иранцы могут получить доступ в интернете, и в формализации более жёстких ограничений на использование интернета в целом. Сторонники законопроекта представляют его как вопрос национальной безопасности и защиты культуры — формулировки, которые сопровождали подобные законодательные инициативы в Иране и раньше. Представители гражданского общества, однако, утверждают, что практический эффект таких мер заключается в предоставлении правительству более широких и менее подотчётных полномочий по ограничению или отключению доступа в интернет всякий раз, когда оно сочтёт это необходимым.

Эта модель — расширение исполнительного контроля над связью под флагом безопасности — не уникальна для Ирана. Она во многом напоминает шаги, наблюдаемые в других государствах с авторитарными тенденциями, где ужесточение контроля над интернетом в России также оправдывалось рамками национальной безопасности, при этом фактически сокращая независимость открытого интернета.

Сравнение с отменённым законопроектом 2022 года

Критики, цитируемые в сообщениях о новом законодательстве, утверждают, что оно имеет сильное сходство с законопроектом, который был предложен, а затем отозван после споров. Эта более ранняя законодательная инициатива, которую правозащитные организации широко называли драконовским интернет-законом, вызывала тревогу, поскольку грозила упростить проведение отключений интернета и интернет-цензуры и затруднить их общественный контроль. Общественное давление и международная критика в конечном счёте привели к тому, что этот законопроект был отложен и не стал законом.

Повторное появление схожих формулировок и целей в новом проекте позволяет предположить, что лежащие в основе политические цели никуда не исчезали — исчезла лишь непосредственная политическая воля провести их. Законодатели, судя по всему, проверяют, изменились ли условия настолько, чтобы возродить рамки, которые ранее считались слишком спорными для принятия.

Почему использование VPN резко растёт, когда Иран ужесточает контроль над интернетом

Всякий раз, когда Иран предпринимает шаги по расширению цензуры или ограничению связи, число пользователей VPN среди обычных граждан, как правило, резко возрастает. Виртуальные частные сети позволяют людям шифровать свой трафик и направлять его через серверы за пределами страны, что даёт возможность получать доступ к заблокированным платформам и источникам новостей, которые ограничивает правительство. Эта модель повторялась на протяжении нескольких раундов иранского интернет-законодательства и правоприменения за последние годы, и нет оснований ожидать, что новый законопроект вызовет иную реакцию.

Эта динамика повторяет то, что происходило в других местах. В России, например, ужесточение государственного контроля над интернетом последовательно подталкивало всё больше пользователей к инструментам обхода блокировок, даже несмотря на то, что власти стремились выявлять и пресекать такую деятельность, — модель, задокументированная в материалах о ужесточении контроля над интернетом в России. Ситуация в Иране следует той же логике: чем более ограничительной становится правовая и техническая среда, тем больше обычных граждан обращаются к VPN просто для сохранения доступа к услугам, которые многие люди в других странах воспринимают как должное.

Риски, с которыми сталкиваются иранцы при обходе цензуры

Использование VPN в условиях жёсткой цензуры не лишено риска. Правительства, ужесточающие интернет-контроль, часто сочетают такие усилия с техническими мерами, направленными на обнаружение и блокировку VPN-трафика, а также с правовыми рамками, которые ограничивают или криминализируют несанкционированные инструменты обхода. Иранцы, полагающиеся на VPN для доступа к заблокированному контенту, могут столкнуться с нестабильным доступом, перебоями в обслуживании в периоды усиления ограничений или с правовыми последствиями в зависимости от того, насколько строго будут применяться новые правила.

Отчасти именно поэтому предлагаемое законодательство, подобное текущему законопроекту, имеет значение за пределами Ирана. Оно сигнализирует исследователям конфиденциальности и цифровых прав, а также компаниям, создающим технологии обхода блокировок, что спрос на устойчивые и сложно обнаруживаемые инструменты, вероятно, сохранится или вырастет.

Что это значит для вас

Большинство читателей этого материала не будут напрямую затронуты иранским законодательством, но эта история является полезным примером того, как дебаты о законопроектах об интернет-цензуре и VPN разворачиваются на практике. Когда правительство формализует более широкий контроль над связью, это редко происходит изолированно. Зачастую этому предшествует предыдущая попытка, используются схожие обоснования, и возникает одинаковый предсказуемый общественный ответ: усиление зависимости от инструментов конфиденциальности для сохранения доступа к информации.

Для тех, кто следит за глобальными тенденциями свободы интернета или живёт в регионе, где могут возникнуть аналогичные ограничения, понимание этого цикла помогает прояснить, почему использование VPN и правоприменение в сфере цензуры имеют тенденцию расти одновременно, а не просто заменять друг друга.

Основные выводы

• Новый проект закона Ирана направлен на расширение государственного контроля над доступом в интернет и во многом повторяет предыдущий законопроект, отозванный после общественного недовольства.
• Исторические модели позволяют предположить, что использование VPN в Иране, вероятно, вырастет, если законопроект будет продвигаться, поскольку граждане ищут способы сохранить доступ к заблокированному контенту.
• Иранцы, использующие инструменты обхода блокировок, могут столкнуться с мерами обнаружения и правовым риском, поэтому осведомлённость о местных тенденциях правоприменения важна не меньше, чем сами инструменты.
• Более широкая модель — ужесточение государственного контроля с последующим ростом спроса на VPN — повторяет то, что наблюдалось в других странах, ужесточающих интернет-надзор, включая Россию.

FAQ (переведите каждый вопрос и ответ): Q1: Какова цель нового проекта интернет-закона Ирана? A1: Он направлен на усиление интернет-цензуры, расширение государственных полномочий в отношении того, к чему иранцы могут получить доступ в интернете, и формализацию более жёстких ограничений на использование интернета. Q2: Как новый законопроект соотносится с отложенным законодательством 2022 года? A2: Критики утверждают, что он во многом повторяет более ранний законопроект 2022 года, который был отозван после массового общественного недовольства. Q3: Как сторонники оправдывают новый законопроект? A3: Сторонники представляют его как вопрос национальной безопасности и защиты культуры. Q4: Что, по мнению критиков, станет практическим эффектом законопроекта? A4: Критики утверждают, что он предоставит правительству более широкие и менее подотчётные полномочия по ограничению или отключению доступа в интернет всякий раз, когда оно сочтёт это необходимым. Q5: Почему более ранний законопроект был отложен и не стал законом? A5: Он был отозван после того, как общественное давление и международная критика привели к его отклонению. ---END---