Законопроект Сената Юты № 73: первый в США закон, направленный против использования VPN

С 6 мая 2026 года Юта введёт в действие, пожалуй, самый жёсткий закон об онлайн-верификации возраста в Соединённых Штатах. Законопроект Сената № 73, официально названный «Поправками об онлайн-верификации возраста», делает то, на что не решался ни один другой штат: он прямо направлен против использования виртуальных частных сетей как инструмента для обхода требований верификации возраста. Последствия этого закона выходят далеко за пределы Юты, порождая серьёзные вопросы о конфиденциальности, свободе слова и будущем регулирования интернета по всей стране.

Что именно требует закон

По своей сути SB 73 возлагает на компании юридическую ответственность за верификацию возраста любого пользователя, физически находящегося на территории Юты, вне зависимости от того, подключён ли этот пользователь через VPN. Это представляет собой серьёзную техническую и правовую проблему. В отличие от простого требования возрастных заглушек на сайтах, закон фактически обязывает компании «пробиваться» сквозь VPN-соединения, чтобы определить реальное местонахождение пользователя.

Но закон идёт ещё дальше. Он также запрещает веб-сайтам публиковать инструкции о том, как использовать VPN для обхода ограничений верификации возраста. На практике это означает, что сайт, ориентированный на защиту конфиденциальности, новостное издание или даже образовательная платформа по технологиям могут быть привлечены к ответственности за публикацию информации о том, как работают VPN, если эта информация может быть истолкована как помощь в обходе возрастных ограничений Юты.

Именно этот запрет на распространение информации вызвал наиболее громкую тревогу среди юристов и организаций по защите гражданских свобод. Первая поправка к Конституции защищает право публиковать и получать информацию, а запрет на распространение фактического, образовательного контента о легальных программных инструментах находится на крайне зыбкой конституционной почве.

Опасения, связанные с Первой поправкой и конфиденциальностью

Electronic Frontier Foundation и другие защитники цифровых прав указали, что закон создаёт столкновение между регулированием контента на уровне штата и основополагающими гарантиями свободы слова. Запрет сайту объяснять, как работает VPN, — это не просто техническое ограничение; это ограничение на распространение информации. Суды исторически скептически относились к законам, устанавливающим предварительные запреты или огульные ограничения на правдивые, некоммерческие высказывания.

В самой основе закона также заложено серьёзное противоречие с принципами конфиденциальности. Полноценная верификация возраста, как правило, требует от пользователей предоставления чувствительных персональных данных, таких как удостоверение личности государственного образца или биометрические данные. Защитники конфиденциальности давно утверждают, что обязательные системы верификации возраста создают «приманки» из чувствительных данных, которые становятся привлекательной целью для утечек и злоупотреблений. Закон Юты не устанавливает чётких стандартов защиты этих данных после их сбора, оставляя потребителей уязвимыми.

Применительно к пользователям VPN закон сигнализирует о сдвиге в том, как штаты воспринимают эти инструменты. VPN долгое время считались легитимным программным обеспечением для обеспечения конфиденциальности и безопасности, которым пользуются журналисты, активисты, удалённые работники и обычные люди, желающие просто защитить свои данные. Представление использования VPN как формы уклонения от закона, а не как права на конфиденциальность, создаёт прецедент, которому другие штаты могут соблазниться последовать.

Что это значит для вас

Если вы живёте в Юте или управляете веб-сайтом либо онлайн-сервисом с пользователями из Юты, дата вступления закона в силу — 6 мая 2026 года — является жёстким дедлайном, требующим внимания.

Для рядовых пользователей использование VPN для доступа к контенту в Юте после вступления закона в силу может привлечь к вам внимание контролирующих органов, хотя применение закона в отношении отдельных пользователей менее определённо, чем в отношении компаний. Основное бремя соблюдения требований закона ложится на операторов веб-сайтов и платформ.

Для операторов веб-сайтов и онлайн-бизнеса закон создаёт обязательство внедрить системы верификации возраста, способные определять физическое местонахождение даже тогда, когда пользователи скрывают свой IP-адрес. Это технически сложно и для небольших операторов потенциально непосильно с финансовой точки зрения. Компаниям следует проконсультироваться с юристами, знакомыми с конкретными формулировками законодательства Юты, чтобы оценить свои риски.

Для всех, кто публикует образовательный контент о VPN, включая технологические блоги, организации по защите конфиденциальности и исследователей в области безопасности, запрет на предоставление инструкций по обходу требует тщательного юридического анализа. Граница между общим обучением работе с VPN и практически применимыми инструкциями по обходу чётко не очерчена в законе, и эта неоднозначность создаёт риски.

Практические выводы

  • Если вы управляете веб-сайтом с пользователями из Юты, приступайте прямо сейчас к оценке своей инфраструктуры верификации возраста. До 6 мая 2026 года остаётся ограниченное время для внедрения соответствующих требованиям систем.
  • Если вы публикуете контент о VPN или онлайн-конфиденциальности, проверьте этот контент совместно с юристом, чтобы оценить, может ли какая-либо его часть быть квалифицирована как инструкции по обходу в соответствии с формулировками SB 73.
  • Если вы являетесь жителем Юты, имейте в виду, что данный закон возлагает обязательства по соблюдению требований прежде всего на компании, однако следите за тем, как будет развиваться правоприменительная практика в месяцы после даты вступления в силу.
  • Внимательно следите за судебными обжалованиями. С учётом поставленных под сомнение вопросов, связанных с Первой поправкой, судебные иски с оспариванием SB 73 вполне реальны. Судебные решения могут существенно изменить порядок применения закона или поставить под вопрос его существование в принципе.

SB 73 Юты — первый закон подобного рода в США, но, вероятно, не последний. То, как суды, компании и правозащитные организации отреагируют на это законодательство, определит направление политики в области верификации возраста по всей стране. Оставаться в курсе событий — это самый важный шаг, который любой пользователь или оператор может предпринять прямо сейчас.