GDPR之外的新AI隐私框架

欧洲委员会根据其《第108+号公约》条约发布了指南草案，将在55个国家建立AI隐私要求，其覆盖范围远远超出欧盟的通用数据保护条例（GDPR）。尽管GDPR仍然是世界上最知名的数据保护法律，但《第108+号公约》是一项独立且具有约束力的国际条约，覆盖欧洲委员会成员国，包括非欧盟国家。如此广泛的覆盖范围意味着，新的指南草案可能会影响那些完全不受GDPR管辖的国家中AI系统处理个人数据的方式。

该草案针对AI隐私风险的三个具体领域：聊天机器人的记忆设置、授予AI代理的权限范围，以及AI模型易受训练数据提取攻击的脆弱性。随着AI工具在消费者和企业日常使用中越来越深入，这些领域各自都反映出现实且日益增长的担忧。

指南草案的实际要求

根据草案，AI聊天机器人需要默认关闭记忆功能。这意味着，除非用户主动选择开启，否则聊天机器人不会保留先前对话中的细节。记忆功能之所以流行，是因为它使AI助手能够随着时间推移提供个性化回复，但它同时在日常对话中持续记录了可能敏感的信息。默认关闭的设置将举证责任转给企业，要求它们主动争取用户同意，而非默认获得同意。

指南还要求，AI代理——那些越来越常见的代表用户执行操作（如预订约会或管理账户）的工具——应被授予完成特定任务所需的最低限度凭证。这一安全原则被称为最小权限访问，如今被专门应用于AI系统。与其授予AI代理对用户数据或账户的广泛访问权，不如将凭证限制在完成当前具体任务所需的范围之内，从而在代理被入侵或滥用时减少潜在危害。

草案涉及的第三个领域是训练数据提取攻击——一种恶意行为者试图通过AI模型对特定提示的响应方式，从模型中提取敏感或个人信息的攻击技术。草案指出，此类攻击可以以极低成本实施，这正是监管机构认为其紧迫担忧的部分原因。如果提取私有训练数据不需要大量资源或高深技术，恶意行为者尝试实施的动机就会大幅增加。

《第108+号公约》对全球AI合规为何重要

这份草案最容易被忽视的方面之一是其所属的条约本身。《第108+号公约》常被描述为世界上第一项具有约束力的国际数据保护文书，其历史早于GDPR。其签署国远不止于欧盟境内，这意味着在国际上运营AI产品的公司可能需要在两套重叠但不同的框架下合规：GDPR适用于欧盟业务，《第108+号公约》适用于更广泛的55个国家。

这种双轨合规格局与已在其他地方显现的模式一致。正如近期一篇关于GDPR罚款与AI规则重塑合规的文章所指出的，企业正日益将数据保护视为核心运营优先事项，而非法律流程中的勾选项。同样，最高2000万欧元的GDPR罚款表明，合规与真正的安全态势并非同一回事，这一区别在《第108+号公约》的AI专项指南下同样重要。其他地区也在同步推进：津巴布韦POTRAZ将于2026年9月起执行数据保护法，这是数据保护执法扩展到欧盟传统监管范围之外的又一例证。

这对你意味着什么

对于AI聊天机器人和代理的普通用户来说，这些指南草案预示着向默认隐私设计方向的转变。如果指南获得通过，你可能会看到更多AI产品默认关闭记忆功能（除非你主动开启），以及AI代理要求获得更窄范围的权限而非广泛的账户访问。对于构建或部署AI工具的企业，尤其是那些在多个国家运营的企业，该草案提醒人们：2026年欧洲AI隐私合规不会是一个统一的单一标准。公司将需要同时跟踪GDPR和《第108+号公约》管辖范围内的要求，并设计能够在任何运营地点满足两者中更严格要求的系统。

要点总结

  • 《第108+号公约》约束55个国家，覆盖范围显著大于GDPR仅限欧盟的范围，因此AI合规规划应同时考虑这两套框架。
  • 草案指南要求聊天机器人记忆默认关闭，让用户对哪些对话数据被保留拥有更多控制权。
  • AI代理需要被授予最低必要访问凭证，在代理被入侵时限制风险暴露。
  • 训练数据提取攻击被标记为低成本、高风险，凸显了为什么2026年欧洲AI隐私合规正成为监管机构的优先事项。
  • 在国际上运营的企业应立即开始审查AI产品设置，而不是等待指南最终定型。