印第安纳州副州长迈卡·贝克威思加入了一场已在全美各州议会酝酿的辩论：警察应有多大权力使用自动车牌识别器追踪驾驶员，这些数据又该由谁查看。据《印第安纳公民》报道，贝克威思表示，他一直在与州议员讨论立法，以对执法机构使用 Flock 摄像头施加新的限制。Flock 摄像头是自动车牌识别器（ALPR）网络，已悄然覆盖数千个美国社区。

贝克威思提议了什么，为什么是现在

贝克威思的言论——文章称其引发了对“大规模监控”的担忧——表明印第安纳州可能加入一个规模不大但不断增长的州行列，这些州正考虑对 ALPR 的部署设置正式护栏。法案的具体内容尚未敲定，但这一框架本身很重要：一位在任副州长公开质疑执法部门如何使用这项技术，使这个问题获得了通常缺乏的政治分量。Flock 摄像头的扩张主要依靠地方政府合同和警察部门采购，在大多数地方几乎没有全州层面的监督。当一位全州官员开始谈论立法限制时，意味着这项技术快速、基本不受监管的增长，已经引起了那些真正能够改变规则的人的注意。

这件事值得注意的原因在于，对 Flock 的担忧并不局限于政治光谱的某一端。左翼的公民自由倡导者长期以来一直警告无搜查令跟踪的风险，而包括贝克威思在内的一些保守派议员和官员，如今也对政府越权发出了类似警告。这种跨阵营的重叠，往往才是真正推动立法前进的力量。

Flock 摄像头如何在无需搜查令的情况下追踪驾驶员

Flock Safety 的摄像头在车辆经过时拍摄车牌和车辆细节，建立可搜索的记录，显示某辆车何时到过哪里。单独来看，一个摄像头拍摄一个车牌并不构成太大隐私问题。但当它们在城市、县乃至整个州范围内联网后，这些系统就能重建某人几天、几周甚至几个月内的详细活动轨迹，而这一切都无需搜查令，因为法院通常将在公共道路上可见的车牌视为没有强烈隐私期待的信息。

批评者所指出的正是这一法律空白。警察在查询 Flock 数据库获取某辆车出行历史时，无需证明存在合理根据。在许多司法管辖区，他们只需要能访问系统即可。一位曾提出类似担忧的前警员在这篇看看 Flock 摄像头如何实现大规模监控中被讨论，文章说明了这个原本为侦破特定案件而建的工具，如何轻而易举地变成通用追踪系统，而且几乎没有对谁可以搜索、为何搜索的内置限制。

印第安纳州加入越来越多讨论 ALPR 限制的州行列

印第安纳州并非个例。在科罗拉多州，众议员劳伦·博伯特一直在推动一项联邦搜查令要求，要求机构在查询 Flock 式数据库之前必须取得搜查令，相关报道见这篇博伯特推动 Flock 监控搜查令规则。在威斯康星州，竞选州长的候选人在 ALPR 网络是否需要更多监管的问题上分歧明显，详情见威斯康星州州长候选人在 Flock 摄像头政策上出现分歧。这些州呈现出一致模式：民选官员开始提出关于数据保留、访问日志和跨机构数据共享的基本问题，而在大多数地方，这些问题至今尚未由法律作出回答。

具体到印第安纳州，这场辩论的背景早已被公民自由团体标记出来。印第安纳州美国公民自由联盟（ACLU）已另行警告，该州的监控能力一直在几乎不受公众审视的情况下扩张，相关担忧在印第安纳州 ACLU 关于该州悄然扩张监控的报告中有进一步探讨。贝克威思的言论为这些迄今为止主要来自倡导团体的担忧，增添了一个新的、更受关注的声量。

在没有保护措施的州，注重隐私的驾驶员能做什么

在印第安纳州或其他州通过具体的 Flock 摄像头监控法律之前，驾驶员对公共道路上采集的 ALPR 数据几乎没有直接控制权。对于安装在电线杆上的摄像头，消费者无法选择退出。尽管如此，一些实际步骤可能会有所帮助：

  • 了解已经发生的变化。 在公众压力下，Flock Safety 本身已经缩短了默认数据保留期限，这一变化见这篇关于Flock 将摄像头数据保留时间缩短到 7 天的说明。保留期限限制并不能消除追踪，但确实能缩短你的历史活动记录在数据库中保留的时间。
  • 查看当地警察局的政策。 许多机构会公布 ALPR 使用政策、保留期限和审计程序。如果你所在机构没有公布，就值得向地方官员提出。
  • 关注立法进展。 公众意见征集期和委员会听证会，才是贝克威思所讨论的这类法案真正被塑造的地方。亲自出席，甚至只是联系州议员，其影响都比大多数人想象的要大。

这对你意味着什么

如果你住在印第安纳州，或任何没有明确规则管理 ALPR 使用的州，现实是你的驾驶规律已经在被一个由私人运营的摄像头网络记录，法律监管却很少。贝克威思的推动今天不会改变这一点，但它确实表明，对监管的政治意愿正在增长，而不是减弱。这种势头，加上科罗拉多州和威斯康星州的类似努力，指向一个未来：Flock 摄像头监控法律会比现在普遍得多。

底线是：这项技术不会消失，围绕它应如何治理的辩论也不会消失。了解拟议立法、查看当地警察局是否有公开的 ALPR 政策，以及支持透明度要求，是影响事态发展的最实际方式。印第安纳州围绕 Flock 摄像头的争论，只是全美范围内一场更大讨论的一个篇章：公共安全与大规模监控之间的界限究竟应该划在哪里。