美国众议院的一个两党小组希望华盛顿采取更多措施让伊朗人保持在线。据IranWire报道，一名共和党人和一名民主党人——在其他报道中被确认为克劳迪娅·坦尼和亚萨明·安萨里——已提出立法，旨在扩大对绕过国家审查工具的支持。伊朗互联网审查法案中的VPN问题之所以重要，是因为从VPN到代理和去中心化网络，这些工具正是普通人在政府限制访问时所依赖的。

我们所能获取的源文章文本有限，因此本文仅坚持已报道的内容，并以通用术语解释相关技术。

两党法案提出了什么

该措施被称为《IRAN法案》。根据已公布的描述，它将通过要求定期审查和实施评估来加强美国对伊朗的互联网自由战略，而不是将这项工作留作一次性项目。

IranWire报道称，该法案还呼吁探索绕过互联网限制的新技术，包括反过滤工具和去中心化选项。另一份描述称，它将扩大面向记者、人权捍卫者和其他公民社会成员的网络安全培训和安全数字工具。

《IRAN法案》的早期版本由萨拉查众议员和其他立法者于2026年2月宣布。它被描述为建立一项永久战略以保持伊朗人在线，包括扩大VPN和卫星互联网的访问。此次新的众议院提案增加了坦尼和安萨里作为两党搭档。提出法案只是第一步，这里没有任何内容表明它已经通过。

VPN和规避工具在断网期间如何运作

规避工具常被混为一谈，但它们的运作方式各不相同。

VPN加密你的流量并将其通过国外服务器发送。审查者看到的是与VPN服务器的连接，而不是你访问的网站。其弱点是已知的VPN服务器地址和协议可能被封锁。

代理通过另一台机器转发你的请求。它们更简单、更轻量，但通常提供的保护较少，除非它们增加了加密。

Tor式网络通过多个中继路由流量，因此没有任何单一节点能同时看到你是谁以及你要去哪里。审查者可以封锁公共入口点，因此此类网络使用更难被列入名单的网桥。

去中心化方法——据报道该法案要求官员探索的——将工作分散到众多参与者身上。这使得封锁更加困难，因为不存在可被关闭的单一服务器。

全面全国性断网则是另一个问题。如果与外界的连接在网络层面被切断，VPN就没有可隧穿的通道。这就是卫星互联网出现在政策讨论中的原因：它可以完全绕过国内基础设施，尽管对用户而言有其自身的实际和法律风险。

为什么规避技术对伊朗人很重要

伊朗已经过滤了主要平台，规避工具的使用十分普遍。Iran International引用的一份2023年报告称，80%的伊朗人使用VPN访问社交网络，互联网禁令每年给伊朗经济造成约4亿美元的损失。这些数字来自该报告，而非本网站的独立核实。

压力并未缓解。自由欧洲电台/自由电台报道称，伊朗立法者已提出一项新草案，旨在加强网络审查并限制互联网访问。在这种环境下，今天有效的工具明天就可能被封锁，因此持续的维护、测试和培训与软件本身同样重要。

对于记者和权利捍卫者而言，利害关系远超便利。安全通信工具和数字安全培训可能影响到国内事件的记录能否传递到外界。

该法案在实践中意味着什么

该法案对审查和评估的强调值得注意。规避是一场军备竞赛，一次性资金往往随着审查者的适应而逐渐失效。要求评估什么在起作用，可以推动各机构转向在真实条件下经得起考验的工具。

仍有未解问题。该战略将配套多少资金？哪些技术将获得支持？工具开发者和用户将如何免受报复？报道中关于“探索”新技术的措辞表明是研究和试点工作，而非保证的全面部署。

还有一个更广泛的政策要点。支持海外规避与国内关于监控和信息获取的辩论并存，例如推动21个州的年龄验证法律。政府在国内外如何对待隐私工具，影响着这些工具被如何看待。

这对你意味着什么

如果你生活在伊朗以外，该法案不会改变你的日常互联网使用。它确实显示了立法者如何将VPN及相关工具视为外交政策和人权战略的一部分。为这些工具提供资金或加以限制的立法，可以影响哪些工具被开发、维护和信任。

如果你在伊朗有家人、同事或联系人，请谨慎推荐具体工具。在那里使用规避软件可能带来法律和个人风险，上个月安全的工具现在可能已不再安全。

要点

  • 通过委员会阶段跟踪伊朗互联网审查法案的VPN进展；提出不等于通过。
  • 了解VPN、代理、Tor式网络和去中心化工具之间的差异，因为每一种都以不同方式失效。
  • 记住，在完全网络断网期间，除非工具能避开本地基础设施，否则没有工具能起作用。
  • 将VPN使用和经济成本的统计数据视为来自特定来源的报道数字。
  • 关于国会如何在国内外处理数字权利的更广泛背景，请阅读我们关于为什么无令状监控至关重要的报道。

我们将持续跟踪该法案在众议院的进展。