Беше ли приет Chat Control на 9 юли? Не съвсем

Ако сте преглеждали новините за поверителност тази седмица, вероятно сте видели вълна от заглавия, обявяващи, че „Chat Control“ е станал закон. Реалността, според официалния протокол от гласуването на Европейския парламент, е по-сложна. На 9 юли евродепутатите гласуваха текста на Съвета, но вместо просто да го одобрят или отхвърлят, Парламентът внесе изменения в този текст и го върна обратно в Брюксел за по-нататъшни преговори. Това не е същото като влизане в сила на завършен закон.

Това разграничение е важно. „Chat Control“ се превърна в съкратено название на по-широката битка за това дали платформите трябва да имат правото, или да бъдат задължени, да сканират лични комуникации за незаконно съдържание. Всяка процедурна стъпка в тази битка се усилва, понякога точно, а понякога не. Разбирането на това какво точно се случи на 9 юли е разликата между паниката от свършен факт и правилното проследяване на законодателен процес, който все още тече.

Защо толкова много медии съобщиха, че е „приет“

Част от объркването идва от това колко близо беше гласуването в действителност. Както отразихме, когато 314 евродепутати гласуваха против Chat Control, но мярката все пак продължи напред, аритметиката на парламентарната процедура на ЕС не винаги съвпада с ежедневната интуиция. Голям блок от опозиция не убива автоматично предложение, ако не се достигне конкретното мнозинство, необходимо за отхвърлянето му съгласно приложимото правило. Именно тази техническа подробност позволи на някои медии да представят резултата като „приемане“ на Chat Control, въпреки че повече евродепутати гласуваха против, отколкото за.

Но оцеляването при праг за отхвърляне и финализирането на закон са две отделни събития. Официалният протокол от гласуването на 9 юли показва, че Парламентът не е просто пропуснал оригиналния текст на Съвета. Той прие изменения към този текст. Когато Парламентът промени съществото на дадено предложение, изменената версия трябва да се върне в Съвета на ЕС – органът, представляващ държавите членки – преди нещо да може да бъде финализирано. Това е стъпката, която се случи тук, и същата, която се изгуби в много от отразяванията в същия ден.

Какво следва: обратно в Брюксел

Връщането на изменен текст обратно в Съвета е нормална част от движението на европейското законодателство, особено по досиета, които включват конкуриращи се приоритети между държавите членки и Парламента. Това означава, че преговарящите от двете страни сега трябва да постигнат съгласие дали Съветът приема промените на Парламента, отхвърля ги или предлага нов компромис. Едва след като този обмен приключи – евентуално чрез допълнителни преговорни кръгове – текстът става нещо, което държавите членки са правно задължени да прилагат.

На практика това означава, че текущият статус на Chat Control 1.0 е неуреден. Оригиналното предложение на Съвета не е закон. Изменената версия на Парламента също не е закон. Това, което съществува в момента, е преговорна позиция, която двете институции все още трябва да съгласуват. Това е значително различна ситуация от тази, внушавана от заглавия, обявяващи, че масовото сканиране на лични съобщения е било одобрено и скоро ще се прилага за платформи в целия ЕС.

Нищо от това не означава, че основният дебат е изчезнал. Разногласието между онези, които настояват за разширяване на правомощията за сканиране, и тези, които предупреждават за последиците за поверителността и сигурността на обикновените потребители, е много живо и ще се появи отново, докато разговорите между Парламента и Съвета продължават.

Какво означава това за вас

Ако използвате криптирани приложения за съобщения или държите на поверителността на комуникациите си, практическият извод е следният: нищо не се променя за вас днес. Нито една платформа не е задължена да започне да сканира вашите съобщения като пряк резултат от гласуването на 9 юли. Законодателният процес, който евентуално би могъл да доведе до нови задължения за сканиране, е в ход, а не приключен, и текстът, който ще се появи от по-нататъшните преговори в Съвета, може да изглежда различно и от двете версии, обсъждани досега.

Въпреки това, струва си да бъдете информирани, вместо да предполагате, че въпросът е приключен в едната или другата посока. Подобни законодателни битки обикновено се движат на пресекулки, с процедурни гласувания, които биват невярно отразявани като окончателни резултати. Разчитането на официалния протокол от гласуването, вместо на заглавие, което го обобщава, е най-надеждният начин да следите какво реално се случва.

Основни изводи

  • 9 юли не беше финално гласуване на Chat Control 1.0. Парламентът измени текста на Съвета и го върна за по-нататъшни преговори.
  • Гласуване, което оцелява при праг за отхвърляне, не е същото като финализиран закон. Измененият текст все още се нуждае от съгласието на Съвета.
  • В резултат на това гласуване не влизат в сила нови задължения за сканиране. Процесът остава отворен.
  • Очаквайте продължително дърпане на въже между Парламента и Съвета, както и още заглавия, които може да опростяват прекомерно всяка стъпка.

С развитието на тази история, подхождайте към всяко ново заглавие със същата проверка, приложена тук: проверете дали дадено гласуване действително финализира нещо, или просто премества предложение в следващия му процедурен етап.