Senatski odbor za trgovinu šalje KOSA-u na glasovanje u Senatu
Zakon o sigurnosti djece na internetu premostio je veliku prepreku 5. kolovoza, kada je Senatski odbor za trgovinu jednoglasno glasovao za daljnje razmatranje zakona. Glasovanje šalje dugo raspravljani prijedlog prema mogućem glasovanju u punom Senatu, više od godinu dana nakon što je sličan pokušaj zapeo u Zastupničkom domu tijekom prošlog saziva Kongresa. Za prijedlog zakona koji je više puta prerađivan, odgađan i ponovno pregovaran otkako je prvi put predstavljen, jednoglasno glasovanje u odboru predstavlja značajnu prekretnicu, čak i ako put do konačnog usvajanja ostaje neizvjestan.
Zakon o sigurnosti djece na internetu, široko poznat kao KOSA, osmišljen je kako bi uveo nove zakonske obveze za platforme društvenih medija i druge internetske usluge koje koriste djeca i tinejdžeri. U njegovoj je srži zahtjev "dužnosti pažnje" koji bi obuhvaćene platforme prisilio na poduzimanje razumnih koraka za sprječavanje i ublažavanje određenih šteta za maloljetnike, uključujući sadržaj povezan sa samoozljeđivanjem, poremećajima prehrane i značajkama koje stvaraju ovisnost. Prema povezanom izvješću o radu odbora, ta je odredba o dužnosti pažnje preživjela proces rada odbora potpuno netaknuta, dok popratni prijedlog, SCREEN Act, nije prošao zajedno s njom.
Što jednoglasno glasovanje zapravo mijenja
Glasovanje u odboru nije isto što i zakon. Ono što jednoglasan ishod doista signalizira jest da su zastupnici s obje strane prolaza, koji su se oštro razilazili oko opsega i mehanizama provedbe zakona u prošlim zasjedanjima, pronašli dovoljno zajedničkog jezika da ga pomaknu naprijed bez ijednog glasa protiv. To je proceduralno važno jer oslobađa put čelništvu Senata da zakaže vrijeme za raspravu u Senatu, što nije uvijek bilo zajamčeno za zakone o sigurnosti djece s obzirom na konkurentske zakonodavne prioritete.
Put ovog prijedloga zakona bio je sve samo ne linearan. Verzije KOSA-e predstavljane su, mijenjane i ponovno predstavljane kroz više saziva Kongresa, pri čemu je predsjednik Senatskog odbora za trgovinu Ted Cruz više puta signalizirao namjeru da kroz odbor provede paket zakona o sigurnosti djece na internetu i onih povezanih s umjetnom inteligencijom. Prethodni su vremenski okviri kliznuli s proljetnih na ljetne sjednice odbora, a verzija KOSA-e koja je prošla u Zastupničkom domu prošle godine na kraju je zapela prije nego što je tamo stigla do glasovanja. Jednoglasno usvajanje u odboru ovoga puta ne jamči drugačiji ishod, ali uklanja jednu od proceduralnih prepreka koje su usporavale ovaj prijedlog u prošlosti.
Implikacije za privatnost iza okvira sigurnosti djece
Iako se KOSA promovira prvenstveno kao mjera za sigurnost djece, njezine implikacije za privatnost sežu daleko izvan platformi koje izravno cilja. Standard dužnosti pažnje zahtijeva od tvrtki da procijene i ublaže rizike za maloljetnike, što u praksi znači da platforme trebaju pouzdane načine da utvrde koji su korisnici uopće maloljetnici. Taj je zahtjev dosljedno pod budnim okom zagovornika privatnosti, koji upozoravaju da sustavi za provjeru dobi, bilo da se temelje na provjeri osobnih dokumenata, biometrijskoj procjeni ili zaključivanju na temelju ponašanja, inherentno povećavaju količinu osobnih podataka koje platforme prikupljaju o svim korisnicima, a ne samo o djeci.
Također postoji i šira napetost ugrađena u prijedlog zakona: davanje platformama zakonske odgovornosti za ublažavanje štete često potiče više nadzora ponašanja korisnika, a ne manje. Grupe za građanske slobode tvrdile su u prošlim raspravama o KOSA-i da bi moderacija sadržaja vođena zahtjevima usklađenosti mogla pritisnuti platforme prema invazivnijem prikupljanju podataka ili agresivnijem filtriranju zakonitog govora, osobito oko osjetljivih tema poput mentalnog zdravlja, seksualnosti i identiteta. Pobornici uzvraćaju da je jezik dužnosti pažnje namjerno uži nego u ranijim nacrtima i usmjeren na značajke dizajna i ublažavanje štete, a ne na cenzuru sadržaja. To neslaganje oko toga kako će se standard zapravo provoditi vjerojatno će oblikovati raspravu ako i kada prijedlog zakona stigne na glasovanje u Senatu.
Što ovo znači za vas
Ako ste roditelj, tinejdžer ili opći korisnik interneta, neposredan praktični učinak ovog glasovanja u odboru je ograničen: nikakvi novi zakonski zahtjevi još ne stupaju na snagu, a prijedlog zakona tek treba proći u punom Senatu i, vjerojatno, uskladiti se s onim što proizvede Zastupnički dom. Ali vrijedno je obratiti pozornost na to kako će se odredbe o provjeri dobi razvijati kako prijedlog zakona bude napredovao, budući da će ti mehanizmi odrediti koliko će osobnih podataka platforme na kraju možda zahtijevati od svih korisnika, a ne samo maloljetnika, kako bi se uskladile sa zakonom.
Za obitelji, rasprava je podsjetnik da internetska sigurnost i internetska privatnost nisu uvijek usklađeni ciljevi. Platforma koja prikuplja više podataka kako bi provjerila dob ili nadzirala štetan sadržaj, po definiciji, prikuplja više podataka. Razumijevanje tog kompromisa sada, prije nego što zakon potencijalno stupi na snagu, stavlja korisnike u bolju poziciju za donošenje informiranih odluka o platformama i alatima za privatnost na koje se oslanjaju.
Ključni naglasci
- Jednoglasno glasovanje Senatskog odbora za trgovinu 5. kolovoza šalje KOSA-u prema mogućem glasovanju u punom Senatu, iako usvajanje nije zajamčeno.
- Odredba prijedloga zakona o dužnosti pažnje, koja zahtijeva od platformi da ublaže određene štete za maloljetnike, ostala je netaknuta tijekom procesa rada odbora.
- Zagovornici privatnosti i dalje ističu zahtjeve za provjeru dobi kao potencijalni izvor proširenog prikupljanja podataka za sve korisnike.
- Čitatelji bi trebali pratiti kako će se mehanizmi provjere dobi i provedbe definirati kako prijedlog zakona bude išao prema glasovanju u Senatu, budući da će ti detalji oblikovati njegov stvarni učinak na privatnost.
