Jaringan Pengawasan Bernilai Miliaran Naira Tanpa Kerangka Hukum
Negara Bagian Enugu di Nigeria telah membangun salah satu sistem pengawasan perkotaan paling ekstensif di negara itu, dan sistem tersebut beroperasi tanpa undang-undang pengawasan khusus yang mengaturnya. Investigasi oleh International Centre for Investigative Reporting (ICIR) menemukan bahwa proyek Safe City di negara bagian tersebut, yang mencakup lebih dari 1.000 kamera CCTV, teknologi pengenalan wajah, pengenalan plat nomor otomatis, dan drone, tidak memiliki undang-undang yang mendefinisikan bagaimana data yang dikumpulkan disimpan, dibagikan, atau dilindungi.
Skala investasinya sangat signifikan. Menurut temuan ICIR, Enugu mengalokasikan ₦4,657 miliar untuk teknologi keamanan pada tahun 2024 dan ₦10 miliar pada tahun 2025, mencakup kamera, drone, dan sistem pengenalan wajah yang terkait dengan inisiatif Safe City yang diluncurkan di bawah pemerintahan Gubernur Peter Mbah. Proyek ini dipromosikan sebagai alat untuk mengurangi kejahatan dan meningkatkan keselamatan publik di seluruh negara bagian. Namun, apa yang diungkap oleh investigasi tersebut adalah celah statutori: infrastruktur pengawasan sudah beroperasi, tetapi pagar pembatas hukum yang biasanya menyertai teknologi semacam ini tidak ada.
Mengapa Undang-Undang Pengawasan Itu Penting
Sistem pengawasan yang dibangun di sekitar pengenalan wajah dan pelacakan plat nomor bukanlah alat yang netral. Sistem-sistem tersebut menghasilkan data pribadi dalam jumlah besar, termasuk pengenal biometrik dan pola lokasi, yang dapat mengungkap ke mana orang pergi, dengan siapa mereka bertemu, dan kapan. Tanpa undang-undang khusus yang mengatur proyek Safe City, tidak ada jawaban yang didefinisikan secara publik untuk pertanyaan-pertanyaan dasar yang wajar diajukan oleh warga dan kelompok masyarakat sipil: berapa lama rekaman disimpan, siapa yang dapat mengakses database pengenalan wajah, pengawasan apa yang ada untuk mencegah penyalahgunaan, dan upaya hukum apa yang tersedia jika data disalahgunakan atau bocor.
Ini bukan masalah yang hanya terjadi di Nigeria. Yurisdiksi di seluruh dunia telah bergulat dengan ketegangan antara penerapan teknologi pengawasan yang cepat dan proses penulisan aturan yang lebih lambat untuk mengekangnya. Di Amerika Serikat, beberapa negara bagian telah bergerak untuk menutup celah serupa melalui undang-undang khusus. Vermont, misalnya, mengesahkan Undang-Undang Privasi Data dan Pengawasan Online Vermont, yang menetapkan aturan khusus tentang bagaimana data pribadi dan alat pengawasan dapat digunakan, memberikan perlindungan yang lebih jelas bagi warga dan memberikan dasar hukum yang nyata bagi regulator untuk bertindak atas pelanggaran. Kontras ini menyoroti apa yang hilang di Enugu saat ini: seperangkat aturan yang dikodifikasi yang secara hukum wajib diikuti oleh operator pengawasan, bukan kebijakan internal yang tidak memiliki kekuatan yang dapat ditegakkan.
Tanpa fondasi hukum tersebut, proyek Safe City beroperasi sebagian besar berdasarkan kebijaksanaan administratif. Ini mungkin berjalan baik dalam jangka pendek, tetapi membuat warga bergantung pada itikad baik siapa pun yang menjalankan sistem tersebut, bukan pada hak-hak yang dapat ditegakkan. Ini juga berarti ada sedikit kejelasan tentang apa yang terjadi pada rekaman dan data biometrik jika sistem diperluas, dijual kepada operator swasta, atau diintegrasikan dengan database negara bagian atau federal lainnya di kemudian hari.
Apa Artinya Ini Bagi Anda
Jika Anda tinggal di atau mengunjungi Enugu, investigasi ini adalah pengingat bahwa infrastruktur pengawasan publik dan akuntabilitas hukum tidak otomatis berjalan dengan kecepatan yang sama. Kamera, drone, dan sistem pengenalan wajah yang dijelaskan dalam laporan ICIR sudah aktif dan mengumpulkan data, meskipun aturan untuk data tersebut belum ada dalam hukum. Kesenjangan itu penting karena memengaruhi ekspektasi privasi dasar: apakah pergerakan Anda sedang dicatat, berapa lama informasi itu disimpan, dan apakah informasi itu dapat diakses atau dibagikan di luar tujuan yang dinyatakan semula.
Situasi ini tidak unik di Enugu, dan ini adalah studi kasus yang berguna bagi siapa pun yang berpikir tentang bagaimana teknologi pengawasan diadopsi lebih cepat daripada kerangka hukum yang dimaksudkan untuk mengaturnya. Kota dan negara bagian di tempat lain telah menghadapi masalah pengurutan yang sama: infrastruktur terlebih dahulu, pengawasan kemudian, jika memang ada. Memahami pola ini membantu warga di mana pun untuk mengajukan pertanyaan yang lebih tajam ketika sistem pengawasan baru diusulkan di komunitas mereka sendiri.
Hal-Hal Praktis yang Perlu Dipertimbangkan
Bagi warga Enugu dan siapa pun yang mengikuti kisah ini, ada beberapa langkah yang perlu dipertimbangkan. Pertama, tetap ikuti pengumuman pemerintah daerah mengenai proyek Safe City, karena tekanan publik secara historis menjadi salah satu cara yang paling efektif untuk mendorong undang-undang lanjutan. Kedua, dukung atau ikuti karya outlet investigatif seperti ICIR yang melacak bagaimana belanja pengawasan negara bagian diterjemahkan menjadi pengawasan yang nyata. Ketiga, jika Anda khawatir tentang bagaimana pengenalan wajah dan data lokasi dapat digunakan, cari tahu perlindungan apa yang ada di yurisdiksi Anda dan di mana celahnya, karena tidak adanya undang-undang khusus Safe City tidak berarti sama sekali tidak ada kerangka perlindungan data yang berlaku di negara ini.
Masalah inti yang diangkat oleh investigasi ICIR sangat sederhana: teknologi telah melampaui hukum. Kekosongan hukum pengawasan Enugu adalah seruan bagi legislator negara bagian untuk mengejar ketertinggalan dari infrastruktur yang sudah diterapkan, dan bagi warga untuk terus bertanya siapa yang bertanggung jawab atas data yang dikumpulkan atas nama mereka.
