Upaya Baru untuk Mengekang Teknologi Pengawasan Pemerintah
Sebuah rancangan undang-undang yang diperkenalkan di Dewan Perwakilan Rakyat AS, Undang-Undang Perlindungan Terhadap Pengawasan Massal, akan melarang badan-badan federal untuk membeli atau mengakses sistem pembaca pelat nomor otomatis (ALPR). Langkah ini lebih jauh dari sekadar membatasi badan federal: aturan ini juga akan melarang pemerintah negara bagian dan lokal menggunakan dana federal untuk membeli ALPR, pengenalan wajah, dan sistem pengawasan lainnya.
RUU ini muncul pada saat jaringan ALPR diam-diam meluas di seluruh negeri, menangkap gambar pelat nomor (dan sering kali kendaraan serta pengemudi yang menyertainya) dalam skala yang tidak pernah dilihat atau disetujui oleh sebagian besar warga Amerika. Dengan memutus aliran dana federal sebagai sumber pembiayaan, Undang-Undang Perlindungan Terhadap Pengawasan Massal menyasar salah satu saluran utama yang memungkinkan departemen kepolisian setempat memperoleh teknologi ini tanpa persetujuan anggaran langsung dari dewan kota atau pembayar pajak mereka sendiri.
Mengapa ALPR dan Pengenalan Wajah Mendapat Sorotan
Pembaca pelat nomor otomatis adalah kamera, sering kali dipasang di mobil patroli, lampu lalu lintas, atau tiang tetap, yang memindai dan mencatat nomor pelat beserta waktu, tanggal, dan lokasi GPS setiap kendaraan. Dengan sendirinya, sistem ini dipasarkan sebagai alat untuk menemukan mobil curian atau melacak tersangka dalam penyelidikan aktif. Dalam praktiknya, data yang dikumpulkan menciptakan catatan yang dapat ditelusuri tentang di mana suatu kendaraan (dan dengan demikian, pengemudinya) berada dari waktu ke waktu.
Pencatatan itulah yang mengkhawatirkan para pendukung privasi dan, semakin banyak, beberapa anggota parlemen. Tidak seperti pemberhentian lalu lintas tunggal atau surat perintah yang ditargetkan, jaringan ALPR secara pasif mengumpulkan data lokasi setiap kendaraan yang melintasi sensor, terlepas dari apakah pengemudinya dicurigai melakukan sesuatu atau tidak. Ketika data itu digabungkan dengan sistem pengenalan wajah, yang dapat mengidentifikasi individu dari foto atau video tanpa sepengetahuan mereka, hasilnya adalah infrastruktur pengawasan yang mampu melacak pergerakan dan identitas orang dengan sedikit pengawasan atau tinjauan yudisial.
Undang-Undang Perlindungan Terhadap Pengawasan Massal menangani kekhawatiran ini secara langsung dengan memperlakukan ALPR dan pengenalan wajah sebagai kategori alat bersama yang tidak boleh disubsidi oleh uang federal, baik pembelinya adalah badan federal maupun departemen kepolisian setempat yang mengandalkan hibah federal.
Menutup Celah Pendanaan yang Memicu Pengawasan Lokal
Salah satu elemen yang paling konsekuensial dari RUU ini adalah pembatasannya terhadap pemerintah negara bagian dan lokal yang menggunakan dana federal untuk pembelian ini. Banyak departemen kepolisian setempat telah memperoleh sistem ALPR dan pengenalan wajah bukan melalui anggaran kota mereka sendiri, di mana debat publik dan persetujuan dewan kota lebih mungkin terjadi, melainkan melalui program hibah federal yang dirancang untuk tujuan lain. Jalur pendanaan ini secara efektif memungkinkan teknologi pengawasan melewati proses akuntabilitas lokal yang biasanya menyertai pembelian penegakan hukum yang besar.
Pendekatan ini menggemakan upaya legislatif baru-baru ini lainnya yang bertujuan menutup celah yang memungkinkan badan pemerintah memperoleh data atau teknologi sensitif melalui cara tidak langsung. Sebagai contoh, H.R. 9800 dari Anggota DPR Burchett menyasar celah broker data, sebuah praktik di mana badan federal membeli data pribadi dari broker komersial alih-alih mencari surat perintah. Kedua RUU ini mencerminkan pengakuan yang berkembang di Kongres bahwa pembatasan pengawasan yang hanya ditujukan pada tindakan langsung pemerintah tidaklah lengkap jika badan-badan tersebut dapat dengan mudah membeli kemampuan yang sama melalui pihak ketiga atau akal-akalan pendanaan.
Apa Artinya Ini Bagi Anda
Jika Anda mengendarai mobil, menggunakan jalan umum, atau tinggal di komunitas di mana kamera ALPR telah dipasang, RUU ini secara langsung memengaruhi seberapa banyak pergerakan Anda dicatat dan untuk berapa lama. Saat ini, pengawasan terhadap penyebaran ALPR dan pengenalan wajah sangat bervariasi menurut yurisdiksi: beberapa kota memiliki batas penyimpanan yang ketat dan persyaratan pelaporan publik, sementara yang lain hampir tidak memilikinya. Undang-Undang Perlindungan Terhadap Pengawasan Massal tidak akan menghilangkan sistem ini secara langsung, tetapi akan menghilangkan jalur pendanaan utama yang memungkinkan penyebarannya dengan masukan publik yang terbatas.
Bagi penduduk, kesimpulan praktisnya adalah bahwa kebijakan pengawasan sering kali lebih dibentuk oleh mekanisme pendanaan seperti ini daripada oleh undang-undang baru yang dramatis. Hibah federal yang secara diam-diam memungkinkan pembelian ALPR lokal jarang menjadi berita utama, meskipun mereka membentuk realitas privasi sehari-hari di ribuan komunitas.
Tetap Terinformasi Seiring Berjalannya RUU
Undang-Undang Perlindungan Terhadap Pengawasan Massal masih dalam proses legislatif, dan cakupannya dapat berubah sebelum pemungutan suara akhir. Pembaca yang peduli tentang bagaimana teknologi ALPR dan pengenalan wajah didanai dan disebarkan di komunitas mereka harus memperhatikan diskusi dewan kota setempat tentang pembelian teknologi polisi yang didanai hibah, karena di sanalah sering kali keputusan ini diselesaikan dengan perhatian publik yang paling sedikit. Mengikuti bagaimana Kongres menangani RUU ini dan langkah-langkah terkait, termasuk upaya untuk menutup celah broker data, menawarkan gambaran yang lebih jelas tentang ke mana arah kebijakan pengawasan federal dan perlindungan apa, jika ada, yang akan berlaku untuk data Anda sendiri.
