Был ли Chat Control принят 9 июля? Не совсем

Если на этой неделе вы просматривали новости о конфиденциальности, то наверняка наткнулись на волну заголовков, объявляющих, что Chat Control стал законом. Однако, согласно официальной записи голосования Европейского парламента, реальность сложнее. 9 июля депутаты действительно голосовали по тексту Совета, но вместо того чтобы просто одобрить или отклонить его, Парламент внёс в этот текст поправки и отправил его обратно в Брюссель для дальнейших переговоров. Это не то же самое, что вступление в силу готового закона.

Это различие важно. «Chat Control» превратился в условное обозначение более широкой борьбы за то, следует ли разрешать или обязывать платформы сканировать частные коммуникации на предмет незаконного контента. Каждый процедурный шаг в этой борьбе усиливается, иногда точно, а иногда и нет. Понимание того, что именно произошло 9 июля, — это разница между паникой по поводу решённого вопроса и правильным отслеживанием законодательного процесса, который всё ещё продолжается.

Почему так многие СМИ заявили, что он «принят»

Часть путаницы связана с тем, насколько близким оказалось голосование. Как мы сообщали, когда 314 депутатов Европарламента проголосовали против Chat Control, но мера всё равно продвинулась, арифметика процедур ЕС не всегда совпадает с повседневной интуицией. Крупный блок оппозиции не убивает предложение автоматически, если он не достигает конкретного порога большинства, необходимого для его отклонения согласно применимому правилу. Именно эта техническая деталь позволила некоторым изданиям представить результат как «принятие» Chat Control, несмотря на то, что против проголосовало больше депутатов, чем за.

Но выживание при голосовании о пороге отклонения и финализация закона — это два разных события. Официальный лист голосования от 9 июля показывает, что Парламент не просто пропустил исходный текст Совета. Он принял поправки к этому тексту. Как только Парламент меняет суть предложения, изменённая версия должна вернуться в Совет ЕС — орган, представляющий государства-члены, — прежде чем что-либо может быть финализировано. Именно этот шаг здесь и произошёл, и именно он потерялся во множестве новостей того же дня.

Что будет дальше: обратно в Брюссель

Возврат изменённого текста в Совет — нормальная часть движения законодательства ЕС, особенно по досье, в которых сталкиваются конкурирующие приоритеты государств-членов и Парламента. Это означает, что переговорщикам с обеих сторон теперь предстоит выяснить, примет ли Совет поправки Парламента, отклонит их или предложит дальнейший компромисс. Только после завершения этого обмена мнениями, возможно, через дополнительные раунды переговоров, текст становится чем-то, что государства-члены юридически обязаны выполнять.

С практической точки зрения это означает, что текущий статус Chat Control 1.0 не определён. Исходное предложение Совета не является законом. Изменённая Парламентом версия также не является законом. Сейчас существует лишь переговорная позиция, которую оба института ещё должны согласовать. Это существенно иная ситуация, чем та, которую подразумевали заголовки, объявлявшие, что массовое сканирование личных сообщений одобрено и скоро будет применяться на платформах по всему ЕС.

Всё это не означает, что глубинная дискуссия исчезла. Разногласия между теми, кто настаивает на расширении полномочий по сканированию, и теми, кто предупреждает о последствиях для приватности и безопасности обычных пользователей, весьма живы и вновь проявятся по мере продолжения переговоров между Парламентом и Советом.

Что это означает для вас

Если вы пользуетесь зашифрованными мессенджерами или заботитесь о конфиденциальности своих коммуникаций, практический вывод таков: сегодня для вас ничего не меняется. Ни одна платформа не обязана начинать сканировать ваши сообщения в прямом результате голосования 9 июля. Законодательный процесс, который в итоге может привести к новым обязательствам по сканированию, продолжается, а не завершён, и текст, который появится после дальнейших переговоров в Совете, может отличаться от любой из обсуждавшихся до сих пор версий.

При этом стоит оставаться информированным, а не предполагать, что вопрос решён в ту или иную сторону. Подобные законодательные баталии обычно развиваются рывками и паузами, с процедурными голосованиями, которые ошибочно подаются как окончательные результаты. Полагаться на официальную запись голосования, а не на обобщающий заголовок, — самый надёжный способ отслеживать реальное положение дел.

Ключевые выводы

  • 9 июля не было окончательным голосованием по Chat Control 1.0. Парламент изменил текст Совета и отправил его обратно для дальнейших переговоров.
  • Выживание при голосовании о пороге отклонения — не то же самое, что финализация закона. Изменённому тексту всё ещё требуется согласие Совета.
  • Никакие новые обязательства по сканированию не вступают в силу в результате этого голосования. Процесс остаётся открытым.
  • Ожидайте продолжения обмена мнениями между Парламентом и Советом, а также новых заголовков, которые могут чрезмерно упрощать каждый шаг.

По мере развития этой истории относитесь к каждому новому заголовку с той же тщательностью, что и здесь: проверяйте, действительно ли голосование что-то финализировало, или же оно просто перевело предложение на следующую процедурную стадию.