การผลักดันของออสเตรเลียสู่เครือข่ายการจดจำใบหน้าทั่วประเทศได้ก้าวไปข้างหน้าอย่างมีนัยสำคัญ รัฐนิวเซาท์เวลส์กำลังเข้าร่วม National Driver Licence Facial Recognition Solution (NDLFRS) ซึ่งเป็นกฎหมายใหม่ที่อนุญาตให้รัฐแชร์รูปถ่ายใบอนุญาตขับขี่อย่างปลอดภัยกับฐานข้อมูลแห่งชาติที่ใช้ต่อสู้กับการฉ้อโกงข้อมูลประจำตัวและอาชญากรรม เมื่อ NSW เข้าร่วมแล้ว รัฐที่มีประชากรมากที่สุดของประเทศจะเพิ่มรูปภาพใบอนุญาตขับขี่ของผู้อยู่อาศัยเข้ากับระบบซึ่งมีรัฐเซาท์ออสเตรเลียและรัฐเวสเทิร์นออสเตรเลียอยู่แล้ว และคาดว่าเครือข่ายนี้จะพร้อมใช้งานอย่างเต็มรูปแบบภายในสิ้นปี 2025

สำหรับชาวออสเตรเลียหลายล้านคนที่ถือใบอนุญาตขับขี่ ซึ่งหลายคนไม่เคยเลือกเข้าร่วมฐานข้อมูลไบโอเมตริกซ์ การขยายตัวนี้ทำให้เกิดคำถามที่นอกเหนือไปจากสถิติการป้องกันการฉ้อโกง ใครสามารถค้นหาฐานข้อมูลนี้ได้ ภายใต้สถานการณ์ใด และจะเกิดอะไรขึ้นกับรูปภาพของคุณเมื่อมันกลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบจดจำใบหน้าแห่งชาติ?

ระบบจับคู่ใบหน้าแห่งชาติทำงานอย่างไร

NDLFRS ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้หน่วยงานรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย สามารถเปรียบเทียบรูปถ่าย (เช่น จากกล้องวงจรปิดหรือสถานที่เกิดเหตุ) กับคลังรูปภาพใบอนุญาตขับขี่ เพื่อตรวจสอบตัวตนหรือสร้างเบาะแสในการสืบสวน กฎหมายที่อนุญาตให้ NSW เข้าร่วมมุ่งเน้นไปที่ "การแชร์อย่างปลอดภัย" ของรูปถ่ายใบอนุญาตระหว่างรัฐและระบบแห่งชาติ ซึ่งกำหนดกรอบไว้อย่างชัดเจนว่าเป็นเครื่องมือในการต่อสู้กับการฉ้อโกงข้อมูลประจำตัวและอาชญากรรมร้ายแรง

ในทางทฤษฎี เป้าหมายนั้นตรงไปตรงมา คือการทำให้อาชญากรใช้ข้อมูลประจำตัวที่ถูกขโมยหรือปลอมแปลงได้ยากขึ้น และมอบวิธีที่รวดเร็วขึ้นแก่ตำรวจในการระบุตัวผู้ต้องสงสัย แต่ในทางปฏิบัติ การเข้าร่วมระบบจดจำใบหน้าแห่งชาติหมายความว่ารูปถ่ายใบอนุญาตขับขี่ของคุณ ซึ่งแต่เดิมส่งมาเพื่อวัตถุประสงค์ในการบริหารงานตามปกติ ขณะนี้มีอยู่ในฐานข้อมูลไบโอเมตริกซ์ที่ค้นหาได้ ซึ่งถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่แตกต่างออกไปโดยสิ้นเชิง และมีผลสืบเนื่องที่กว้างไกลกว่ามาก

เหตุใดการเข้าร่วมของ NSW จึงเป็นเรื่องใหญ่กว่าที่คิด

NSW เป็นรัฐที่มีประชากรมากที่สุดของออสเตรเลีย ดังนั้นการเข้าร่วมจึงขยายขนาดของฐานข้อมูลแห่งชาติอย่างมากในชั่วข้ามคืน สิ่งที่เริ่มต้นจากระบบขนาดเล็กที่มีรัฐเซาท์ออสเตรเลียและรัฐเวสเทิร์นออสเตรเลียเข้าร่วม ปัจจุบันครอบคลุมสัดส่วนประชากรของประเทศที่มากขึ้นมาก ทำให้ NDLFRS เข้าใกล้การเป็นขีดความสามารถในการจดจำใบหน้าระดับชาติอย่างแท้จริง มากกว่าที่จะเป็นเพียงการเข้าร่วมแบบกระจายในระดับรัฐ

ขนาดนั้นมีความสำคัญเพราะระบบจดจำใบหน้าจะทรงพลังมากขึ้น และมีความเสี่ยงมากขึ้น เมื่อมีข้อมูลป้อนเข้าสู่ระบบมากขึ้น ฐานข้อมูลที่ใหญ่ขึ้นหมายถึงการจับคู่ที่ตรงกันที่อาจเกิดขึ้นได้มากขึ้น แต่ก็หมายถึงพื้นผิวการโจมตีที่ใหญ่ขึ้น หากระบบเคยถูกละเมิด และมีกลุ่มคนจำนวนมากขึ้นที่ถูกค้นหาโดยที่พวกเขาไม่เคยให้ความยินยอมอย่างชัดเจนเมื่อยื่นขอใบอนุญาตขับขี่

การขยายตัวในลักษณะนี้สะท้อนรูปแบบระดับโลกที่กว้างขึ้นของการที่รัฐบาลสร้างโครงสร้างพื้นฐานการยืนยันตัวตนภายใต้ร่มธงของความปลอดภัยและการป้องกันการฉ้อโกง รูปแบบที่คล้ายคลึงกันนี้กำลังเกิดขึ้นในที่อื่นๆ ตั้งแต่ ข้อบังคับการยืนยันอายุสำหรับโซเชียลมีเดียในผู้มีอายุต่ำกว่า 15 ปีของฝรั่งเศส ซึ่งในที่สุดจะต้องมีการตรวจสอบข้อมูลประจำตัวสำหรับผู้ใช้ทุกคน ไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายในที่อื่นๆ ที่ขยายสิ่งที่รัฐบาลสามารถบังคับเอาจากข้อมูลส่วนบุคคลและอุปกรณ์ของบุคคล ดังที่เห็นใน กฎหมายใหม่ของฮ่องกงที่ทำให้การปฏิเสธปลดล็อคโทรศัพท์เป็นความผิดทางอาญา

ข้อกังวลด้านความเป็นส่วนตัวเบื้องหลังกรอบการป้องกันการฉ้อโกง

การฉ้อโกงข้อมูลประจำตัวเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจริงและมีค่าใช้จ่ายสูง และเป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นความน่าสนใจของระบบที่ช่วยจับกุมผู้ที่ใช้ข้อมูลประจำตัวที่ถูกขโมย แต่ฐานข้อมูลไบโอเมตริกซ์ที่สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์หนึ่ง มีแนวโน้มที่จะขยายขอบเขตเมื่อเวลาผ่านไป ซึ่งได้รับการบันทึกไว้เป็นอย่างดี เมื่อมีโครงสร้างพื้นฐานการจดจำใบหน้าและมีรูปถ่ายหลายล้านรูปอยู่ภายใน แรงจูงใจที่จะใช้มันเพื่อวัตถุประสงค์เพิ่มเติม เช่น การเฝ้าระวังในวงกว้าง การบังคับใช้กฎหมายแพ่ง หรือการแชร์ข้อมูลกับหน่วยงานอื่นๆ ก็มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น

บรรดาผู้วิจารณ์กฎหมายว่าด้วยข้อมูลประจำตัวและการเฝ้าระวังขนาดใหญ่ได้แสดงข้อกังวลที่คล้ายคลึงกันในเขตอำนาจศาลอื่นๆ การถกเถียงเกี่ยวกับกฎหมายการเข้าถึงโดยชอบด้วยกฎหมาย เช่น การต่อต้าน ร่างกฎหมาย C-22 ในแคนาดา และการตอบสนองจากบริษัทต่างๆ อย่าง NordVPN ที่ขู่จะถอนตัวออกจากตลาดแคนาดาเพราะกฎหมายเฝ้าระวังดังกล่าว แสดงให้เห็นถึงความตึงเครียดที่สม่ำเสมอ: รัฐบาลวางกรอบการเข้าถึงข้อมูลที่ขยายออกไปว่าจำเป็นต่อความปลอดภัย ในขณะที่ผู้สนับสนุนความเป็นส่วนตัวเตือนเกี่ยวกับการขยายขอบเขต การกำกับดูแลที่อ่อนแอ และความยากลำบากในการย้อนกลับเมื่อมีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานแล้ว

สำหรับ NDLFRS คำถามหลักก็คล้ายกัน มีมาตรการป้องกันทางกฎหมายอะไรบ้างที่จำกัดว่าใครสามารถสืบค้นฐานข้อมูลได้และด้วยเหตุผลใด บันทึกการค้นหาถูกเก็บรักษาไว้นานแค่ไหน? มีการกำกับดูแลที่เป็นอิสระเพื่อตรวจจับการใช้ในทางที่ผิดหรือไม่? รายละเอียดเหล่านี้มักมีความสำคัญต่อผลลัพธ์ด้านความเป็นส่วนตัวมากกว่าวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในตอนต้นของระบบ

สิ่งนี้มีความหมายต่อคุณอย่างไร

หากคุณถือใบอนุญาตขับขี่ใน NSW, รัฐเซาท์ออสเตรเลีย หรือรัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย รูปภาพของคุณมีแนวโน้มที่จะเป็น หรือกำลังจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบจดจำใบหน้าแห่งชาติ โดยทั่วไปคุณไม่สามารถเลือกไม่เข้าร่วมได้ เนื่องจากรูปถ่ายใบอนุญาตขับขี่ไม่ใช่ทางเลือกหากคุณต้องการขับรถอย่างถูกกฎหมาย สิ่งที่คุณทำได้คือ รับทราบข้อมูลว่าระบบถูกใช้งานอย่างไร ผลักดันให้เกิดความโปร่งใสเกี่ยวกับปริมาณการค้นหาและการกำกับดูแล และให้ความสนใจเมื่อรัฐอื่นๆ กำลังพิจารณาเข้าร่วม

นอกจากนี้ยังควรค่าแก่การจับตาดูรูปแบบเดียวกันกับที่ใช้กับ NDLFRS ที่จะปรากฏในบริบทอื่นๆ ไม่ว่าจะเป็นระบบการยืนยันอายุ โปรแกรม ID ดิจิทัล หรือการเข้าถึงข้อมูลที่ขยายออกไปของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานไบโอเมตริกซ์ที่สร้างขึ้นเพื่อเป้าหมายนโยบายหนึ่งมีแนวโน้มที่จะถูกนำไปใช้ใหม่เพื่อเป้าหมายอื่นๆ

ข้อแนะนำที่นำไปปฏิบัติได้

  • ตรวจสอบว่ารัฐของคุณเข้าร่วมใน NDLFRS หรือไม่ และทบทวนข้อมูลสาธารณะใดๆ เกี่ยวกับนโยบายการเก็บรักษาข้อมูลและการเข้าถึง
  • ติดตามการอัปเดตเกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแล เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นตัวกำหนดว่ามีการป้องกันมากน้อยเพียงใดต่อการใช้ระบบจดจำใบหน้าแห่งชาติในทางที่ผิด
  • มีส่วนร่วมกับการรับฟังความคิดเห็นหรือการทบทวนกฎหมายไบโอเมตริกซ์ในรัฐของคุณ เนื่องจากแรงกดดันจากสาธารณะมีบทบาทสำคัญในอดีตในการกำหนดวิธีการกำกับดูแลระบบเหล่านี้
  • จับตาดูการขยายตัวไปยังรัฐเพิ่มเติม เนื่องจากการมีส่วนร่วมที่กว้างขึ้นจะเพิ่มทั้งประโยชน์ใช้สอยและความเสี่ยงของฐานข้อมูลแห่งชาติ

ระบบจดจำใบหน้าแห่งชาติของออสเตรเลียกำลังขยายตัวอย่างรวดเร็ว และการเข้าร่วมของ NSW ถือเป็นจุดเปลี่ยนในแง่ของขนาด มาตรการป้องกันจะทันต่อการเติบโตนั้นหรือไม่คือคำถามที่ควรค่าแก่การจับตาดูอย่างใกล้ชิดในหลายเดือนข้างหน้า