ร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และความยืดหยุ่นของสหราชอาณาจักร: ความหมายต่อความเป็นส่วนตัวของ VPN

รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เสนอร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และความยืดหยุ่น ซึ่งเป็นกฎหมายสำคัญที่จัดประเภทศูนย์ข้อมูลใหม่ให้เป็นสาธารณูปโภคที่จำเป็น และนำเข้าสู่ระบบการรายงานความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์แห่งชาติอย่างเป็นทางการ แม้ว่าการรายงานข่าวส่วนใหญ่จะมุ่งเน้นไปที่ภาระหน้าที่ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบของภาคธุรกิจ แต่ร่างกฎหมายนี้มีนัยยะสำคัญต่อผู้ที่ใช้บริการ VPN ที่รับส่งข้อมูลผ่านโครงสร้างพื้นฐานในสหราชอาณาจักร สำหรับผู้ใช้ที่ใส่ใจความเป็นส่วนตัว การทำความเข้าใจมุมด้านความเป็นส่วนตัวของร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และความยืดหยุ่นของสหราชอาณาจักรจึงไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป

สิ่งที่ร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และความยืดหยุ่นกำหนดให้ศูนย์ข้อมูลต้องปฏิบัติตาม

หัวใจสำคัญของร่างกฎหมายคือการขยายขอบเขตของกฎระเบียบเครือข่ายและระบบสารสนเทศ (NIS) เดิม ศูนย์ข้อมูลที่ดำเนินงานในสหราชอาณาจักรจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ขั้นพื้นฐานใหม่ และที่สำคัญคือต้องรายงานเหตุการณ์สำคัญต่อหน่วยงานกำกับดูแลภายในกรอบเวลาที่กำหนด เหตุผลของรัฐบาลนั้นตรงไปตรงมา: ศูนย์ข้อมูลไม่ใช่สถานที่จัดเก็บข้อมูลที่อยู่นิ่งเฉยอีกต่อไป ศูนย์ข้อมูลเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับระบบธนาคาร สาธารณสุข การสื่อสาร และบริการคลาวด์ การปฏิบัติต่อศูนย์ข้อมูลเหมือนอาคารพาณิชย์ทั่วไปที่ผ่านมาเป็นช่องว่างด้านกฎระเบียบเสมอมา และเหตุการณ์ละเมิดข้อมูลสำคัญที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ทำให้ไม่สามารถมองข้ามช่องว่างนี้อีกต่อไป

ร่างกฎหมายให้อำนาจการสอบสวนแก่หน่วยงานกำกับดูแลในวงกว้างขึ้น รวมถึงความสามารถในการเรียกข้อมูลทางเทคนิค ตรวจสอบแนวปฏิบัติด้านความมั่นคงปลอดภัย และดำเนินการบังคับใช้เมื่อผู้ดำเนินการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด สำหรับศูนย์ข้อมูลเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่ นั่นหมายความว่าทีมปฏิบัติตามกฎระเบียบจะต้องจัดลำดับทุกเหตุการณ์เทียบกับเกณฑ์การรายงานใหม่ สำหรับผู้ดำเนินการรายเล็ก ภาระค่าใช้จ่ายอาจสูงมาก

สิ่งที่ร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึง อย่างน้อยในกรอบปัจจุบัน คือผลกระทบด้านความเป็นส่วนตัวจากการเปิดเผยข้อมูลตามคำสั่ง เมื่อศูนย์ข้อมูลรายงานเหตุการณ์ต่อหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐ รายงานนั้นอาจระบุถึงข้อมูลที่ได้รับผลกระทบ ผู้เช่าที่เกี่ยวข้อง และระบบที่ถูกเข้าถึง ข้อมูลเหล่านี้จะไหลเข้าสู่ฐานข้อมูลของรัฐ และเงื่อนไขในการแบ่งปันข้อมูลต่อไปยังไม่มีการกำหนดไว้อย่างสมบูรณ์

วิธีที่ระบบการรายงานตามคำสั่งสร้างความเสี่ยงใหม่ต่อโครงสร้างพื้นฐานเซิร์ฟเวอร์ VPN ในสหราชอาณาจักร

ผู้ให้บริการ VPN ที่เช่าพื้นที่เซิร์ฟเวอร์ภายในศูนย์ข้อมูลในสหราชอาณาจักรเป็นผู้เช่าของสถานที่เหล่านั้น พวกเขาไม่ได้รับการยกเว้นจากห่วงโซ่การรายงาน หากศูนย์ข้อมูลที่โฮสต์เซิร์ฟเวอร์ VPN ประสบเหตุการณ์ที่เข้าข่าย ผู้ดำเนินการต้องรายงานเหตุการณ์นั้น รายงานดังกล่าวอาจรวมถึงรายละเอียดเกี่ยวกับบริการใดบ้างที่ทำงานบนโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับผลกระทบ ซึ่งเปิดช่องให้เห็นกิจกรรมของเซิร์ฟเวอร์ VPN ที่จะไม่ปรากฏในกรณีอื่น

นอกเหนือจากการรายงานเหตุการณ์ อำนาจการสอบสวนที่ขยายขึ้นของร่างกฎหมายยังก่อให้เกิดคำถามที่ต่อเนื่องกว่า: หน่วยงานกำกับดูแลสามารถบังคับให้ศูนย์ข้อมูลให้สิทธิ์การเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานของผู้เช่าในระหว่างการสอบสวนได้หรือไม่ ถ้อยคำของกฎหมายเกี่ยวกับการรวบรวมข้อมูลนั้นกว้าง และการตีความทางกฎหมายจะต้องใช้เวลาในการตกผลึกผ่านแนวคำพิพากษาและแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานกำกับดูแล

สำหรับผู้ใช้ VPN ความเสี่ยงในทางปฏิบัติไม่จำเป็นต้องเป็นว่าเจ้าหน้าที่รัฐจะอ่านประวัติการท่องเว็บของพวกเขาในวันพรุ่งนี้ ความเสี่ยงคือเชิงโครงสร้าง กรอบการกำกับดูแลที่ปฏิบัติต่อศูนย์ข้อมูลเสมือนโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติที่สำคัญ พร้อมด้วยอำนาจการเข้าถึงและการเปิดเผยข้อมูลตามคำสั่งที่ขยายขึ้น สร้างเงื่อนไขที่เป็นมิตรต่อบริการรักษาความเป็นนิรนามและรักษาความเป็นส่วนตัวน้อยกว่ากรอบที่ไม่มีอำนาจเหล่านี้

การยึดเซิร์ฟเวอร์เป็นด้านที่แหลมคมกว่าของความกังวลนี้ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหราชอาณาจักรมีกลไกในการยึดเซิร์ฟเวอร์เป็นส่วนหนึ่งของการสอบสวนทางอาญาอยู่แล้ว ร่างกฎหมายใหม่ไม่ได้ขยายอำนาจเหล่านั้นโดยตรง แต่ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างผู้ดำเนินการศูนย์ข้อมูลและหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐทำให้สภาพแวดล้อมการดำเนินงานซึมผ่านได้มากขึ้น ผู้ให้บริการที่ไม่ได้ใช้สถาปัตยกรรมไม่เก็บบันทึกที่ผ่านการตรวจสอบจะเผชิญความเสี่ยงที่สูงขึ้นในบริบทนี้

กฎหมายไซเบอร์ของสหราชอาณาจักรกับ GDPR และ NIS2: ตำแหน่งแห่งที่ของร่างกฎหมายนี้ในแบบแผนการกำกับดูแลระดับโลก

ร่างกฎหมายของสหราชอาณาจักรไม่ได้เกิดขึ้นในสุญญากาศ หลังเบร็กซิต สหราชอาณาจักรคงกฎระเบียบ NIS ที่มาจาก NIS Directive ดั้งเดิมของสหภาพยุโรป แต่แยกออกมาก่อนที่ NIS2 ที่ปรับปรุงใหม่ของสหภาพยุโรปจะมีผลบังคับใช้ NIS2 ขยายประเภทของหน่วยงานที่ครอบคลุมอย่างมีนัยสำคัญและกระชับระยะเวลาการรายงานเหตุการณ์ในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และความยืดหยุ่นของสหราชอาณาจักรส่วนหนึ่งคือคำตอบของรัฐบาลอังกฤษต่อ NIS2 โดยมุ่งเป้าหมายที่คล้ายกันผ่านเครื่องมือทางกฎหมายภายในประเทศ

ข้อแตกต่างที่สำคัญสำหรับจุดประสงค์ด้านความเป็นส่วนตัวคือเขตอำนาจศาล GDPR ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้ในสหราชอาณาจักรผ่าน UK GDPR ที่คงไว้ ให้กรอบสำหรับสิทธิของเจ้าของข้อมูลและกำหนดข้อจำกัดในการประมวลผลและแบ่งปันข้อมูลส่วนบุคคล ร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ใหม่ดำเนินงานในช่องทางกำกับดูแลที่แตกต่างกัน โดยมุ่งเน้นที่สถานะความมั่นคงปลอดภัยและการรายงานเหตุการณ์มากกว่าสิทธิของเจ้าของข้อมูล จุดที่กรอบทั้งสองมีปฏิสัมพันธ์กัน และอาจขัดแย้งกัน ยังคงเป็นคำถามเปิดที่หน่วยงานกำกับดูแลและศาลจะต้องขบคิด

สำหรับผู้ใช้ VPN ที่เปรียบเทียบเขตอำนาจศาล สิ่งนี้ทำให้สหราชอาณาจักรอยู่ในตำแหน่งที่ซับซ้อนกว่าเมื่อห้าปีก่อน สหราชอาณาจักรยังคงการคุ้มครองที่มาจาก GDPR แต่ก็กำลังสร้างระบบความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ที่แทรกแซงมากขึ้นพร้อมการเข้าถึงโดยตรงถึงชั้นโครงสร้างพื้นฐาน

สิ่งที่ผู้ใช้ VPN ควรมองหาเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงภายใต้เขตอำนาจของสหราชอาณาจักร

เขตอำนาจศาลเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ถูกมองข้ามมากที่สุดเมื่อเลือกผู้ให้บริการ VPN และนัยยะด้านความเป็นส่วนตัวของร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และความยืดหยุ่นของสหราชอาณาจักรทำให้มันมีความเกี่ยวข้องมากกว่าที่เคย มีบางสิ่งที่ควรค่าแก่การประเมิน

ประการแรก ผู้ให้บริการ VPN จดทะเบียนจัดตั้งถูกต้องตามกฎหมายที่ใด บริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ในสหราชอาณาจักรอยู่ภายใต้คำร้องขอของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและภาระผูกพันด้านกฎระเบียบของสหราชอาณาจักร ไม่ว่าเซิร์ฟเวอร์ของบริษัทจะตั้งอยู่ที่ใดก็ตาม ผู้ให้บริการที่ตั้งอยู่ในเขตอำนาจศาลนอกสหราชอาณาจักรและนอกกลุ่มพันธมิตรแบ่งปันข่าวกรอง Five Eyes ดำเนินงานภายใต้พื้นฐานทางกฎหมายที่แตกต่างกัน

ประการที่สอง เซิร์ฟเวอร์ที่คุณใช้งานจริงอยู่ที่ใด แม้แต่ผู้ให้บริการที่ไม่ได้อยู่ในสหราชอาณาจักรก็อาจดำเนินการเซิร์ฟเวอร์ภายในศูนย์ข้อมูลในสหราชอาณาจักร ซึ่งขณะนี้ตกอยู่ภายใต้ระบบการรายงานใหม่ ผู้ให้บริการที่นำเสนอเซิร์ฟเวอร์แบบ RAM-only หรือที่ระบุอย่างชัดเจนถึงตัวเลือกโครงสร้างพื้นฐานของตนให้ข้อมูลแก่ผู้ใช้มากขึ้นในการทำงาน

ประการที่สาม นโยบายไม่เก็บบันทึกของผู้ให้บริการได้รับการตรวจสอบโดยอิสระหรือไม่ รายงานการตรวจสอบไม่ได้ขจัดความเสี่ยงทางกฎหมาย แต่สร้างพื้นฐานข้อเท็จจริงเกี่ยวกับข้อมูลที่มีอยู่ ผู้ให้บริการที่ไม่เก็บบันทึกใดๆ ไม่มีข้อมูลที่มีความหมายให้เปิดเผยภายใต้สถานการณ์การรายงานตามคำสั่ง

ผู้ให้บริการที่ตั้งอยู่ในสวีเดน ดำเนินงานภายใต้กฎหมายสวีเดน ซึ่งมีการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวของตนเองที่แตกต่างจากกรอบของสหราชอาณาจักร PrivateVPN ก่อตั้งในปี 2009 และมีสำนักงานใหญ่ในสวีเดน เป็นตัวอย่างหนึ่งของผู้ให้บริการที่มีเขตอำนาจศาลอยู่นอกเหนือการเข้าถึงด้านกฎระเบียบของสหราชอาณาจักรโดยสิ้นเชิง นั่นไม่ได้ทำให้รอดพ้นจากแรงกดดันทางกฎหมายทั้งหมด แต่หมายความว่าหน่วยงานของสหราชอาณาจักรไม่สามารถบังคับให้เปิดเผยข้อมูลโดยตรงผ่านกฎหมายภายในประเทศได้

สิ่งนี้หมายถึงอะไรสำหรับคุณ

ร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และความยืดหยุ่นของสหราชอาณาจักรไม่ใช่กฎหมายเฝ้าระวังในความหมายดั้งเดิม โดยหลักแล้วเป็นมาตรการด้านความมั่นคงปลอดภัยและการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มุ่งเพิ่มความแข็งแกร่งให้โครงสร้างพื้นฐานของประเทศ แต่โครงสร้างพื้นฐานที่กฎหมายนี้มุ่งเป้าหมายรวมถึงศูนย์ข้อมูลที่เซิร์ฟเวอร์ VPN ตั้งอยู่ และอำนาจการรายงานและการสอบสวนที่ขยายขึ้นนั้นมีผลกระทบทางอ้อมต่อความเป็นส่วนตัว

หากผู้ให้บริการ VPN ของคุณใช้เซิร์ฟเวอร์ในศูนย์ข้อมูลในสหราชอาณาจักร เซิร์ฟเวอร์เหล่านั้นขณะนี้ดำรงอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ถูกกำกับดูแลมากขึ้นและโปร่งใสต่อรัฐมากขึ้นกว่าเดิม หากผู้ให้บริการของคุณจดทะเบียนจัดตั้งในสหราชอาณาจักรด้วย ความเสี่ยงของคุณก็ยิ่งทบต้น

ขั้นตอนปฏิบัติที่ควรทำตอนนี้:

  • ตรวจสอบรายชื่อเซิร์ฟเวอร์ของผู้ให้บริการ VPN ของคุณและตรวจสอบว่าเซิร์ฟเวอร์ในสหราชอาณาจักรอยู่ในเส้นทางการเชื่อมต่อเริ่มต้นของคุณหรือไม่
  • อ่านนโยบายความเป็นส่วนตัวของผู้ให้บริการและมองหาการตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับการอ้างว่าไม่เก็บบันทึก
  • พิจารณาว่าผู้ให้บริการของคุณจดทะเบียนจัดตั้งในเขตอำนาจศาลที่มีกฎหมายความเป็นส่วนตัวที่เข้มแข็งและไม่มีความเสี่ยงโดยตรงต่อการบังคับทางกฎระเบียบของสหราชอาณาจักรหรือไม่
  • หากเขตอำนาจศาลของสหราชอาณาจักรเป็นข้อกังวลของคุณ ประเมินผู้ให้บริการที่มีสำนักงานใหญ่นอกสหราชอาณาจักรและนอกประเทศสมาชิก Five Eyes

กฎหมายลักษณะนี้มีแนวโน้มที่จะพัฒนาหลังจากเสนอ ร่างกฎหมายปัจจุบันจะผ่านรัฐสภา ดึงดูดการแก้ไข และสร้างแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานกำกับดูแลในช่วงเดือนต่อๆ ไป การติดตามข่าวสารเมื่อรายละเอียดตกผลึกคือสิ่งที่มีประสิทธิภาพที่สุดที่ผู้ใช้ที่ใส่ใจความเป็นส่วนตัวสามารถทำได้ในตอนนี้