Hindistan'ın İnternet Sansür Sistemi Çoğu İnsanın Sandığından Çok Daha Karmaşık

Hindistan'da bir web sitesi açılmadığında, kullanıcılar nadiren bir açıklama alır. Yasal dayanağa atıfta bulunan resmi bir hata mesajı yoktur, engelin ne zaman uygulandığına dair kamuya açık bir kayıt bulunmaz ve çoğu zaman buna itiraz etmenin doğrudan bir yolu da yoktur. Bu bir tesadüf değildir. Hindistan'ın internet sansür rejimi, ağırlıklı olarak 2000 tarihli Bilgi Teknolojisi Yasası çerçevesinde inşa edilmiş olup hükümet kararıyla yapılan web sitesi engellemelerini hem yasal açıdan geniş kapsamlı hem de pratikte incelenmesi güç bir biçimde yapılandırmaktadır.

Bu sistemin nasıl işlediğini anlamak yalnızca politika araştırmacıları ve avukatlar için değil, Hindistan'da her gün interneti kullanan yüz milyonlarca insan için de büyük önem taşımaktadır.

Yasal Çerçeve: BT Yasası'nın 69A ve 79. Maddeleri

Hindistan'da çevrimiçi içerik engellemesini düzenleyen iki temel hüküm, 2000 tarihli BT Yasası'nın 69A ve 79. maddeleridir.

69A maddesi, merkezi hükümete internet servis sağlayıcıları da dahil olmak üzere herhangi bir devlet kurumuna veya aracıya çevrimiçi içeriklere kamuya açık erişimi engelleme talimatı verme yetkisi tanımaktadır. Belirtilen gerekçeler arasında ulusal egemenliğe, ulusal güvenliğe, kamu düzenine ve yabancı devletlerle ilişkilere yönelik tehditler yer almaktadır. Kritik bir nokta olarak, bu madde kapsamında verilen engelleme kararları gizli tutulmaktadır. Engellenen web siteleri, bu kararların arkasındaki gerekçeler ve talep edenlerin kimlikleri kamuoyuyla rutin olarak paylaşılmamaktadır.

  • madde farklı bir şekilde işlemektedir. Aracılara "güvenli liman" sağlayarak platformları ve İSS'leri üçüncü taraf içeriklerinden kaynaklanan sorumluluktan korur; ancak bunun için hükümetin kaldırma ve engelleme direktiflerine uymaları gerekmektedir. Bu durum pratikte, engelleme altyapısını pekiştiren bir uyum teşviki yaratmaktadır.

Mahkemeler de bağımsız olarak web sitesi engeli kararı verebilmekte ve halihazırda parçalı olan sisteme bir katman daha eklemektedir.

Tutarsız Engelleme ve İSS Sorunu

Hindistan'ın sansür çerçevesinin en az tartışılan sonuçlarından biri, engellemelerin internet servis sağlayıcıları arasında fiilen nasıl uygulandığına dair tutarsızlıktır.

Hükümet bir engelleme direktifi yayımladığında, bu direktif uygulanmak üzere İSS'lere gönderilir. Ancak tüm İSS'lerin kullanmakla yükümlü olduğu standart bir teknik mekanizma bulunmamaktadır. Bazı sağlayıcılar DNS tabanlı engelleme kullanırken, diğerleri IP engelleme ya da derin paket incelemesi yöntemine başvurmaktadır. Sonuç olarak, bir İSS tarafından engellenen bir web sitesi başka bir İSS üzerinden tamamen erişilebilir kalabilmektedir. Ülkenin farklı bölgelerinde veya farklı ağlarda bulunan kullanıcılar, açık internetin nasıl göründüğüne dair birbirinden tamamen farklı deneyimler yaşayabilmektedir.

Bu yamalı uygulama, düzenleyiciler tarafından giderilmeye çalışılan bir hata değildir. Merkezi uygulama standartlarından ve bağımsız denetimden yoksun bir sistemin köklü bir özelliğidir.

Şeffaflık Sorunu: Sınırlı Denetim ve Yargısal Denetim

Hukuk akademisyenleri ve sivil toplum kuruluşlarının dile getirdiği en önemli kaygı, belki de anlamlı bir bağımsız denetim mekanizmasının yokluğudur.

Mevcut çerçeve kapsamında, hükümet tarafından 69A maddesi kapsamında verilen engelleme kararları, bir yetkililer komitesi tarafından dahili olarak incelenmektedir. Bireysel engelleme kararlarının yürürlüğe girmeden önce orantılı, doğru veya anayasal açıdan sağlam olup olmadığını rutin biçimde inceleyen bağımsız bir yargı organı bulunmamaktadır. Etkilenen web sitesi sahipleri veya kullanıcılar genellikle herhangi bir bildirim mekanizmasına sahip değildir, bir engel uygulanmadan önce yanıt verme konusunda güvence altına alınmış bir haklarına sahip değillerdir ve kararları sonradan itiraz etmek için sınırlı pratik bir yola sahiptirler.

Hindistan Yüksek Mahkemesi, 2015 tarihli Shreya Singhal kararında BT Yasası'nın 66A maddesini anayasaya aykırı bularak iptal etmiş ve internet hukuku alanında yargısal denetimin mümkün olduğunu ortaya koymuştur. Ancak 69A kapsamındaki engelleme kararlarının yapısal gizliliği, pek çok kısıtlamanın hiçbir zaman bir mahkemeye taşınamamasına yol açmaktadır.

Bu durum, mevcut sistemin; ifade ve söz özgürlüğünü güvence altına alan Hint Anayasası'nın 19. maddesiyle ve devlet gücünün şeffaf ve hesap verebilir biçimde kullanılması gerektiğine dair demokratik ilkeyle uyumlu olup olmadığı konusunda ciddi soru işaretleri doğurmaktadır.

Bu Sizin İçin Ne Anlama Geliyor?

Hindistan'da internete erişiyorsanız, pratik sonuçlar açıktır: ulaşabildiğiniz internet sürümü mevcut bilgilerin tamamını yansıtmıyor olabilir ve görüş alanınızdan neyin çıkarıldığını ya da neden çıkarıldığını bilmenizin hiçbir yolu olmayabilir.

Gazeteciler, araştırmacılar, işletmeler ve sıradan kullanıcılar için bu durum önem taşımaktadır. Bir İSS'de geçerli olan ancak diğerinde geçerli olmayan bir içerik engeli, bilgiye eşitsiz erişim yaratmaktadır. Engelleme kararlarının gizliliği, kısıtlamaların orantılı olup olmadığını değerlendirmeyi neredeyse olanaksız kılmaktadır. Bağımsız denetim mekanizması olmaksızın ise aşırıya kaçma riski giderek artmaktadır.

Hindistan'daki sivil toplum grupları ve dijital haklar kuruluşları bu sorunları yıllardır belgelemekte; içerik kısıtlanmadan önce daha fazla şeffaflık, kamuya açık bir engelleme listesi ve daha güçlü usul güvenceleri talep etmektedir. Bunlar yakından takip edilmeye değer tartışmalardır.

Temel Çıkarımlar

  • Hindistan'ın web sitesi engelleme rejimi ağırlıklı olarak BT Yasası'nın 69A maddesi kapsamında işlemekte olup hükümet kararıyla zorunlu kamuoyu açıklaması yapılmaksızın engelleme yapılmasına olanak tanımaktadır.
  • İSS'ler engellemeleri farklı teknik yöntemlerle uygulamakta ve bu durum ağlar ile bölgeler arasında tutarsız erişime yol açmaktadır.
  • Engelleme kararlarını öncesinde veya sonrasında inceleyen bağımsız bir organ bulunmamakta, bu da hesap verebilirliği kısıtlamaktadır.
  • Hukuki itiraz yolları teorik olarak mevcut olmakla birlikte, kararların gizliliği nedeniyle yapısal açıdan güçtür.
  • Dijital haklar kuruluşları; kamuya açık engelleme listeleri ve daha güçlü yargısal denetim de dahil olmak üzere reform için baskı yapmaya devam etmektedir.

Hindistan'da internet sansürü etrafındaki tartışma, marjinal bir münazara değildir. Bu tartışma; anayasal haklar, demokratik yönetişim ve dünyanın en büyük çevrimiçi nüfuslarından birinde bilginin nasıl aktığına dair pratik gerçekliklerin kesişim noktasında yer almaktadır. Bu sistemlerin nasıl işlediğine dair bilgi sahibi olmak, onlarla anlamlı bir kamusal etkileşimin ilk adımıdır.