Chat Control hat am 9. Juli nicht bestanden, wie die Aufzeichnungen zeigen

Hat Chat Control am 9. Juli bestanden? Nicht ganz

Wenn Sie in dieser Woche durch Datenschutz-Nachrichten gescrollt sind, haben Sie wahrscheinlich eine Welle von Schlagzeilen gesehen, die verkündeten, dass Chat Control Gesetz geworden sei. Die Realität sieht laut dem offiziellen Abstimmungsprotokoll des Europäischen Parlaments komplizierter aus. Am 9. Juli haben die Abgeordneten zwar über den Text des Rates abgestimmt, doch anstatt ihn einfach zu genehmigen oder abzulehnen, hat das Parlament diesen Text geändert und zur weiteren Verhandlung nach Brüssel zurückgeschickt. Das ist nicht dasselbe wie ein fertiges Gesetz, das in Kraft tritt.

Dieser Unterschied ist wichtig. Chat Control ist zu einem Kürzel für den größeren Kampf geworden, ob Plattformen private Kommunikation auf illegale Inhalte scannen dürfen oder müssen. Jeder Verfahrensschritt in diesem Kampf wird verstärkt, manchmal korrekt und manchmal nicht. Genau zu verstehen, was am 9. Juli geschehen ist, macht den Unterschied zwischen Panik über einen vollendeten Deal und dem richtigen Verfolgen eines noch laufenden Gesetzgebungsprozesses.

Warum so viele Medien von einem „Beschluss“ sprachen

Ein Teil der Verwirrung rührt daher, wie knapp die Abstimmung tatsächlich war. Wie wir berichteten, als 314 Abgeordnete gegen Chat Control stimmten und die Maßnahme dennoch vorankam, entspricht die Arithmetik des parlamentarischen Verfahrens der EU nicht immer dem Alltagsverstand. Eine große Oppositionsgruppe tötet einen Vorschlag nicht automatisch, wenn sie nicht die spezifische Mehrheitsschwelle erreicht, die nach der geltenden Regel für eine Ablehnung erforderlich ist. Diese technische Feinheit erlaubte es einigen Medien, das Ergebnis als „Verabschiedung“ von Chat Control darzustellen, obwohl mehr Abgeordnete dagegen als dafür gestimmt hatten.

Doch eine Abstimmung, die eine Ablehnungsschwelle überlebt, und ein endgültig verabschiedetes Gesetz sind zwei getrennte Ereignisse. Das offizielle Abstimmungsprotokoll vom 9. Juli zeigt, dass das Parlament den ursprünglichen Text des Rates nicht einfach durchgewunken hat. Es hat Änderungsanträge zu diesem Text angenommen. Wenn das Parlament den Inhalt eines Vorschlags ändert, muss die geänderte Fassung zurück an den Rat der EU gehen, das Gremium, das die Mitgliedstaaten vertritt, bevor etwas endgültig werden kann. Genau dieser Schritt ist hier erfolgt, und dieser Schritt ging in vielen Berichten am selben Tag unter.

Wie es weitergeht: Zurück nach Brüssel

Einen geänderten Text an den Rat zurückzusenden, ist ein normaler Teil des EU-Gesetzgebungsprozesses, insbesondere bei Dossiers, bei denen konkurrierende Prioritäten zwischen den Mitgliedstaaten und dem Parlament bestehen. Das bedeutet, dass die Verhandlungsführer beider Seiten nun klären müssen, ob der Rat die Änderungen des Parlaments akzeptiert, ablehnt oder einen weiteren Kompromiss vorschlägt. Erst wenn dieses Hin und Her – möglicherweise über zusätzliche Verhandlungsrunden – abgeschlossen ist, wird ein Text zu etwas, das die Mitgliedstaaten rechtlich umsetzen müssen.

Praktisch bedeutet dies, dass der aktuelle Status von Chat Control 1.0 ungeklärt ist. Der ursprüngliche Vorschlag des Rates ist kein Gesetz. Die geänderte Fassung des Parlaments ist ebenfalls kein Gesetz. Was derzeit existiert, ist eine Verhandlungsposition, die beide Institutionen noch in Einklang bringen müssen. Das ist eine bedeutsam andere Situation als die, die Schlagzeilen suggerieren, die ankündigten, dass das massenhafte Scannen privater Nachrichten genehmigt worden sei und bald für Plattformen in der gesamten EU gelten werde.

All dies bedeutet nicht, dass die zugrunde liegende Debatte verschwunden ist. Die Meinungsverschiedenheit zwischen denjenigen, die erweiterte Scan-Befugnisse fordern, und jenen, die vor den Auswirkungen auf Privatsphäre und Sicherheit für normale Nutzer warnen, ist sehr lebendig und wird wieder aufkommen, sobald die Gespräche zwischen Parlament und Rat fortgesetzt werden.

Was das für Sie bedeutet

Wenn Sie verschlüsselte Messenger-Apps nutzen oder sich um die Privatsphäre Ihrer Kommunikation sorgen, lautet die praktische Schlussfolgerung: Für Sie ändert sich heute nichts. Keine Plattform ist verpflichtet, Ihre Nachrichten als direkte Folge der Abstimmung vom 9. Juli zu scannen. Der Gesetzgebungsprozess, der schließlich zu neuen Scan-Verpflichtungen führen könnte, läuft noch und ist nicht abgeschlossen, und der Text, der aus den weiteren Ratsverhandlungen hervorgeht, könnte anders aussehen als die bisher diskutierten Fassungen.

Dennoch lohnt es sich, informiert zu bleiben, anstatt davon auszugehen, dass die Sache in die eine oder andere Richtung entschieden ist. Gesetzgebungskämpfe wie dieser bewegen sich meist stoßweise voran, mit Verfahrensabstimmungen, die fälschlicherweise als endgültige Ergebnisse gemeldet werden. Sich auf das offizielle Abstimmungsprotokoll zu verlassen – statt auf eine zusammenfassende Schlagzeile – ist der verlässlichste Weg, um den tatsächlichen Stand der Dinge zu verfolgen.

Kernpunkte

• Der 9. Juli war keine endgültige Abstimmung über Chat Control 1.0. Das Parlament änderte den Ratstext und schickte ihn zurück zur weiteren Verhandlung.
• Eine Abstimmung, die eine Ablehnungsschwelle überlebt, ist nicht dasselbe wie ein endgültig verabschiedetes Gesetz. Der geänderte Text braucht noch die Zustimmung des Rates.
• Aus dieser Abstimmung ergeben sich keine neuen Scan-Verpflichtungen. Der Prozess bleibt offen.
• Rechnen Sie mit anhaltendem Hin und Her zwischen Parlament und Rat und mit weiteren Schlagzeilen, die jeden Schritt möglicherweise zu stark vereinfachen.

Während sich diese Geschichte weiterentwickelt, behandeln Sie jede neue Schlagzeile mit der gleichen kritischen Prüfung, die hier angewandt wurde: Prüfen Sie, ob eine Abstimmung tatsächlich etwas finalisiert hat oder ob sie einen Vorschlag lediglich in die nächste Verfahrensstufe befördert hat.