Uusi pyrkimys hillitä valtion valvontateknologiaa
Yhdysvaltain edustajainhuoneessa esitelty lakiesitys, Protection Against Mass Surveillance Act, kieltäisi liittovaltion virastoja ostamasta tai käyttämästä automaattisia rekisterikilvenlukijajärjestelmiä (ALPR). Toimenpide menee pidemmälle kuin pelkkä liittovaltion virastojen rajoittaminen: se estäisi myös osavaltioita ja paikallishallintoja käyttämästä liittovaltion varoja ALPR-, kasvojentunnistus- ja muiden valvontajärjestelmien hankintaan.
Lakiesitys saapuu hetkellä, jolloin ALPR-verkostot ovat hiljaisesti laajentuneet ympäri maata, tallentaen kuvia rekisterikilvistä (ja usein niihin liitetyistä ajoneuvoista ja kuljettajista) mittakaavassa, jota useimmat amerikkalaiset eivät koskaan näe tai johon he eivät anna suostumustaan. Katkaisemalla liittovaltion rahoituksen rahoituslähteenä Protection Against Mass Surveillance Act iskee yhteen keskeisistä kanavista, joka on mahdollistanut paikallisten poliisilaitosten hankkia tätä teknologiaa ilman oman kaupunginvaltuustonsa tai veronmaksajiensa suoraa budjettihyväksyntää.
Miksi ALPR ja kasvojentunnistus joutuvat tarkastelun kohteeksi
Automaattiset rekisterikilvenlukijat ovat kameroita, jotka on usein asennettu partioautoihin, liikennevaloihin tai kiinteisiin tolppiin ja jotka skannaavat ja kirjaavat rekisterikilven numerot sekä jokaisen ajoneuvon kellonajan, päivämäärän ja GPS-sijainnin. Sellaisenaan näitä järjestelmiä markkinoidaan työkaluina varastettujen autojen paikantamiseen tai epäiltyjen jäljittämiseen aktiivisissa tutkinnoissa. Käytännössä kerätty data luo haettavan rekisterin siitä, missä ajoneuvo (ja sitä kautta sen kuljettaja) on ollut ajan mittaan.
Juuri tämä rekisterinpito huolestuttaa yksityisyydensuojan puolestapuhujia ja yhä useammin myös joitakin lainsäätäjiä. Toisin kuin yksittäinen liikennepysäytys tai kohdennettu etsintälupa, ALPR-verkostot keräävät passiivisesti sijaintitietoja jokaisesta sensorin ohittavasta ajoneuvosta riippumatta siitä, epäilläänkö kuljettajaa mistään. Kun nämä tiedot yhdistetään kasvojentunnistusjärjestelmiin, jotka voivat tunnistaa henkilöitä valokuvista tai videoista heidän tietämättään, tuloksena on valvontainfrastruktuuri, joka kykenee seuraamaan ihmisten liikkeitä ja henkilöllisyyksiä vähäisellä valvonnalla tai tuomioistuimen arvioinnilla.
Protection Against Mass Surveillance Act käsittelee tätä huolta suoraan kohtelemalla ALPR:ää ja kasvojentunnistusta yhteisenä työkalujen kategoriana, jota liittovaltion rahoilla ei pitäisi tukea, olipa ostaja sitten liittovaltion virasto tai liittovaltion avustuksiin turvautuva paikallinen poliisilaitos.
Paikallista valvontaa ruokkivan rahoitusporsaanreiän sulkeminen
Yksi lakiesityksen merkittävimmistä elementeistä on sen rajoitus, joka koskee osavaltioiden ja paikallishallintojen liittovaltion varojen käyttöä näihin hankintoihin. Monet paikalliset poliisilaitokset ovat hankkineet ALPR- ja kasvojentunnistusjärjestelmiä ei omien kaupungin budjettiensa kautta, joissa julkinen keskustelu ja kaupunginvaltuuston hyväksyntä ovat todennäköisempiä, vaan muihin tarkoituksiin suunniteltujen liittovaltion avustusohjelmien kautta. Tämä rahoitusreitti on käytännössä antanut valvontateknologian ohittaa paikallisen vastuuvelvollisuusprosessin, joka normaalisti liittyisi suureen lainvalvontahankintaan.
Tämä lähestymistapa kaikuu muita viimeaikaisia lainsäädäntöponnisteluja, joiden tavoitteena on sulkea aukkoja, jotka antavat valtion virastojen hankkia arkaluonteisia tietoja tai teknologiaa epäsuorin keinoin. Esimerkiksi edustaja Burchettin H.R. 9800 tähtää datavälittäjien porsaanreikään, käytäntöön, jossa liittovaltion virastot ostavat henkilötietoja kaupallisilta välittäjiltä etsintäluvan hakemisen sijaan. Molemmat lakiesitykset heijastavat kongressissa kasvavaa ymmärrystä siitä, että vain suoraan valtion toimintaan kohdistuvat valvontarajoitukset ovat puutteellisia, jos virastot voivat yksinkertaisesti ostaa saman kyvykkyyden kolmannen osapuolen kautta tai rahoituskiertotietä käyttäen.
Mitä tämä tarkoittaa sinulle
Jos ajat autoa, käytät yleisiä teitä tai asut yhteisössä, johon ALPR-kameroita on jo asennettu, tämä lakiesitys vaikuttaa suoraan siihen, kuinka paljon liikkeistäsi kirjataan ja kuinka kauan niitä säilytetään. Tällä hetkellä ALPR:n ja kasvojentunnistuksen käyttöönoton valvonta vaihtelee valtavasti lainkäyttöalueittain: joissakin kaupungeissa on tiukat säilytysrajoitukset ja julkiset raportointivaatimukset, kun taas toisissa niitä ei juuri ole. Protection Against Mass Surveillance Act ei poistaisi näitä järjestelmiä kokonaan, mutta se poistaisi merkittävän rahoitusväylän, joka on mahdollistanut niiden leviämisen vähäisellä julkisella osallistumisella.
Asukkaille käytännön johtopäätös on, että valvontapolitiikkaa muokkaavat usein vähemmän dramaattiset uudet lait ja enemmän tällaiset rahoitusmekaniikat. Liittovaltion avustukset, jotka hiljaisesti mahdollistavat paikalliset ALPR-hankinnat, pääsevät harvoin otsikoihin, vaikka ne muokkaavat päivittäisiä yksityisyyden realiteetteja tuhansissa yhteisöissä.
Pysy ajan tasalla lakiesityksen edetessä
Protection Against Mass Surveillance Act on yhä läpikäymässä lainsäädäntöprosessia, ja sen laajuus voi muuttua ennen lopullista äänestystä. Lukijoiden, jotka välittävät siitä, miten ALPR- ja kasvojentunnistusteknologiaa rahoitetaan ja otetaan käyttöön heidän yhteisössään, tulisi seurata paikallisia kaupunginvaltuuston keskusteluja avustusrahoitteisista poliisiteknologiahankinnoista, sillä siellä nämä päätökset usein viimeistellään vähimmällä julkisella huomiolla. Sen seuraaminen, miten kongressi käsittelee sekä tätä lakiesitystä että siihen liittyviä toimenpiteitä, mukaan lukien pyrkimykset sulkea datavälittäjien porsaanreikä, tarjoaa selkeämmän kuvan siitä, mihin liittovaltion valvontapolitiikka on menossa ja mitä suojaa, jos mitään, sovelletaan omiin tietoihisi.
