Новая попытка ограничить технологии государственной слежки
Законопроект, внесённый в Палату представителей США, — «Закон о защите от массовой слежки» — запретит федеральным агентствам приобретать или получать доступ к системам автоматического считывания номерных знаков (ALPR). Мера идёт дальше ограничений только для федеральных ведомств: она также запретит властям штатов и местным органам власти использовать федеральные средства для покупки ALPR, систем распознавания лиц и других систем слежения.
Законопроект появляется в момент, когда сети ALPR незаметно распространились по всей стране, фиксируя изображения номерных знаков (а часто и автомобилей с водителями) в масштабах, которые большинство американцев никогда не видят и на которые не давали согласия. Лишая федеральные деньги источника финансирования, «Закон о защите от массовой слежки» нацелен на один из главных каналов, позволявших местным полицейским управлениям приобретать эту технологию без прямого одобрения бюджета со стороны собственных городских советов или налогоплательщиков.
Почему ALPR и распознавание лиц вызывают пристальное внимание
Автоматические считыватели номерных знаков — это камеры, часто установленные на патрульных автомобилях, светофорах или стационарных столбах, которые сканируют и регистрируют номера машин вместе с временем, датой и GPS-координатами каждого транспортного средства. Сами по себе эти системы позиционируются как инструменты для обнаружения угнанных автомобилей или отслеживания подозреваемых в рамках расследований. На практике собранные данные создают доступный для поиска журнал перемещений автомобиля (а значит, и его водителя) с течением времени.
Именно такое накопление данных беспокоит защитников приватности и, всё чаще, некоторых законодателей. В отличие от единичной остановки на дороге или целевого ордера, сети ALPR пассивно собирают данные о местоположении каждого транспортного средства, проезжающего мимо датчика, независимо от того, подозревается ли водитель в чём-либо. Когда эти данные объединяются с системами распознавания лиц, способными идентифицировать людей по фотографиям или видео без их ведома, в результате возникает инфраструктура слежки, позволяющая отслеживать перемещения и личности граждан практически без надзора и судебного контроля.
«Закон о защите от массовой слежки» напрямую реагирует на эту обеспокоенность, относя ALPR и распознавание лиц к общей категории инструментов, которые не должны субсидироваться из федерального бюджета — независимо от того, является ли покупателем федеральное агентство или местное полицейское управление, использующее федеральные гранты.
Закрытие финансовой лазейки, питающей локальную слежку
Одним из наиболее значимых элементов законопроекта является ограничение для штатов и местных органов власти на использование федеральных средств для таких закупок. Многие местные полицейские управления приобрели системы ALPR и распознавания лиц не через собственные городские бюджеты, где более вероятны общественные обсуждения и одобрение городским советом, а через федеральные грантовые программы, предназначенные для других целей. Такой путь финансирования фактически позволил технологиям слежки обходить местную подотчётность, которая обычно сопровождает крупную закупку для правоохранительных органов.
Этот подход перекликается с другими недавними законодательными инициативами, направленными на устранение пробелов, позволяющих госорганам получать чувствительные данные или технологии обходными путями. Например, законопроект конгрессмена Бурчетта H.R. 9800 нацелен на лазейку с брокерами данных — практику, при которой федеральные агентства покупают личные данные у коммерческих брокеров вместо получения судебного ордера. Оба законопроекта отражают растущее осознание в Конгрессе того, что ограничения на слежку, направленные только на прямые действия правительства, неполноценны, если агентства могут просто приобрести те же возможности через третью сторону или за счёт финансовой уловки.
Что это значит для вас
Если вы водите автомобиль, пользуетесь общественными дорогами или живёте в районе, где уже установлены камеры ALPR, этот законопроект напрямую влияет на то, насколько подробно и как долго регистрируются ваши передвижения. Сейчас надзор за развёртыванием ALPR и систем распознавания лиц сильно различается в зависимости от юрисдикции: в одних городах действуют строгие сроки хранения данных и требования к публичной отчётности, а в других их почти нет. «Закон о защите от массовой слежки» не ликвидирует эти системы полностью, но он уберёт один из главных финансовых каналов, позволявших им распространяться при минимальном участии общественности.
Для жителей практический вывод состоит в том, что политика в области слежки часто определяется не столько громкими новыми законами, сколько подобными механизмами финансирования. Федеральные гранты, тихо обеспечивающие локальные закупки ALPR, редко попадают в заголовки, хотя они ежедневно формируют реальность приватности в тысячах сообществ.
Оставаться в курсе по мере движения законопроекта
«Закон о защите от массовой слежки» всё ещё проходит законодательный процесс, и его содержание может измениться до окончательного голосования. Читатели, которым небезразлично, как финансируется и внедряется технология ALPR и распознавания лиц в их сообществе, должны следить за обсуждениями в местных городских советах закупок полицейских технологий на грантовые средства — именно там такие решения часто принимаются окончательно при минимальном общественном внимании. Наблюдение за тем, как Конгресс обходится с этим законопроектом и смежными мерами, включая попытки закрыть лазейку с брокерами данных, даёт более ясную картину того, куда движется федеральная политика в области слежки и какие гарантии, если таковые вообще будут, защитят ваши собственные данные.
