Чи пройшов Chat Control 9 липня? Не зовсім

Якщо ви гортали новини про конфіденційність цього тижня, ви, ймовірно, бачили хвилю заголовків, які оголошували, що Chat Control став законом. Реальність, згідно з офіційним протоколом голосування Європейського парламенту, складніша. 9 липня депутати Європарламенту дійсно голосували за текст Ради, але замість того, щоб просто схвалити або відхилити його повністю, Парламент вніс до цього тексту поправки і відправив його назад до Брюсселя для подальших переговорів. Це не те саме, що набуття чинності готового закону.

Ця різниця має значення. Chat Control став скороченим позначенням ширшої боротьби за те, чи слід дозволяти або вимагати від платформ сканувати приватні комунікації на наявність незаконного контенту. Кожен процедурний крок у цій боротьбі підсилюється, іноді точно, а іноді ні. Розуміння того, що саме сталося 9 липня, — це різниця між панікою через завершену справу і правильним відстеженням законодавчого процесу, який ще триває.

Чому так багато видань сказали, що він «пройшов»

Частково плутанина виникає через те, наскільки близьким насправді було голосування. Як ми повідомляли, коли 314 депутатів Європарламенту проголосували проти Chat Control, але захід все одно просунувся вперед, арифметика процедури ЄС не завжди збігається з повсякденною інтуїцією. Великий блок опозиції не вбиває пропозицію автоматично, якщо не досягає конкретної більшості, необхідної для її відхилення згідно з чинним правилом. Саме ця технічна деталь дозволила деяким виданням подати результат як «проходження» Chat Control, хоча проти нього проголосувало більше депутатів, ніж за.

Але те, що голосування пережило поріг відхилення, і те, що закон остаточно ухвалений, — це дві різні події. Офіційний протокол голосування від 9 липня показує, що Парламент не просто пропустив оригінальний текст Ради. Він прийняв поправки до цього тексту. Коли Парламент змінює суть пропозиції, змінена версія має повернутися до Ради ЄС, органу, що представляє держави-члени, перш ніж щось може бути остаточно затверджено. Саме цей крок стався тут, і саме цей крок загубився в багатьох тогочасних репортажах.

Що далі: назад до Брюсселя

Повернення зміненого тексту до Ради є нормальною частиною руху законодавства ЄС, особливо у справах, які стосуються конкуруючих пріоритетів між державами-членами та Парламентом. Це означає, що переговірники з обох сторін тепер мають з'ясувати, чи приймає Рада поправки Парламенту, відхиляє їх або пропонує подальший компроміс. Лише після завершення цього обміну, можливо, через додаткові раунди переговорів, текст стає чимось, що держави-члени зобов'язані юридично виконувати.

Практично це означає, що поточний статус Chat Control 1.0 є невизначеним. Оригінальна пропозиція Ради не є законом. Змінена версія Парламенту також не є законом. Зараз існує переговорна позиція, яку обидві інституції ще мають узгодити. Це суттєво інша ситуація, ніж та, яку наводять заголовки, що оголошують про схвалення масового сканування приватних повідомлень, яке нібито незабаром застосовуватиметься до платформ по всьому ЄС.

Ніщо з цього не означає, що основна дискусія зникла. Розбіжності між тими, хто виступає за розширення повноважень зі сканування, і тими, хто попереджає про наслідки для приватності та безпеки звичайних користувачів, дуже актуальні, і вони знову виникнуть, коли переговори між Парламентом і Радою триватимуть.

Що це означає для вас

Якщо ви користуєтеся зашифрованими месенджерами або дбаєте про конфіденційність своїх комунікацій, практичний висновок такий: сьогодні для вас нічого не змінюється. Жодна платформа не зобов'язана починати сканувати ваші повідомлення безпосередньо в результаті голосування 9 липня. Законодавчий процес, який врешті-решт може призвести до нових зобов'язань зі сканування, триває, а не завершений, і текст, що з'явиться в результаті подальших переговорів у Раді, може відрізнятися від обох версій, які обговорювалися досі.

Тим не менш, варто залишатися поінформованим, а не вважати, що питання вирішене в той чи інший бік. Законодавчі баталії, подібні до цієї, зазвичай рухаються ривками, з процедурними голосуваннями, які неправильно подаються як остаточні результати. Спиратися на офіційний протокол голосування, а не на заголовок, який його підсумовує, — найнадійніший спосіб відстежувати реальний стан справ.

Ключові висновки

  • 9 липня не було остаточним голосуванням щодо Chat Control 1.0. Парламент вніс поправки до тексту Ради і повернув його для подальших переговорів.
  • Те, що голосування пережило поріг відхилення, не те саме, що остаточне ухвалення закону. Змінений текст все ще потребує згоди Ради.
  • Жодні нові зобов'язання зі сканування не набувають чинності в результаті цього голосування. Процес залишається відкритим.
  • Очікуйте подальшого обміну між Парламентом і Радою, а також нових заголовків, які можуть надмірно спрощувати кожен крок.

З розвитком цієї історії ставтеся до кожного нового заголовка з тією ж ретельністю, що й тут: перевіряйте, чи справді голосування щось остаточно вирішило, чи воно просто перевело пропозицію на наступний процедурний етап.