Іранські законодавці знову розглядають законопроєкт, який посилив би контроль держави над інтернетом, згідно з новим проєктом, представленим у парламенті. Пропозиція, про яку повідомляє RFE/RL, спрямована на посилення онлайн-цензури та подальше обмеження доступу іранців до інтернету. Критики стверджують, що цей законопроєкт дуже схожий на попередній законодавчий акт, який був відхилений роками тому після масового громадського обурення, а його повторна поява свідчить про те, що уряд не відмовився від мети посилити контроль над тим, як громадяни користуються мережею.

Для читачів за межами Ірану ця історія є нагадуванням про те, що дебати щодо законопроєктів про інтернет-цензуру та VPN не обмежуються однією країною чи одним моментом часу. Вони мають тенденцію повертатися циклічно, особливо в державах, де влада розглядає необмежений доступ до інтернету як політичний ризик.

Що пропонує новий проєкт закону

Деталі новоподаного законодавства ще з'являються, але його основна мета, згідно з повідомленнями про законопроєкт, полягає в розширенні повноважень держави щодо того, до чого іранці можуть мати доступ онлайн, і формалізації жорсткіших обмежень на користування інтернетом загалом. Прихильники законопроєкту подають його як питання національної безпеки та культурного захисту — мова, яка супроводжувала подібні законодавчі ініціативи в Ірані й раніше. Однак критики з громадянського суспільства стверджують, що практичним ефектом таких заходів є надання уряду ширших і менш підзвітних повноважень обмежувати або повністю відключати доступ до інтернету, коли він вважає це за необхідне.

Ця модель — розширення виконавчого контролю над зв'язком під гаслом безпеки — не є унікальною для Ірану. Вона дуже схожа на дії, які спостерігаються в інших державах з авторитарним ухилом, де посилення контролю Росії над інтернетом також виправдовувалося рамками національної безпеки, водночас функціонально зменшуючи незалежність відкритої мережі.

Як це порівнюється з відхиленим законопроєктом 2022 року

Цитовані в повідомленнях про нове законодавство критики стверджують, що воно дуже схоже на законопроєкт, який був запропонований, а згодом відкладений після скандалу. Ця попередня законодавча ініціатива, яку правозахисні організації широко називали драконівським інтернет-законом, викликала тривогу, оскільки загрожувала зробити відключення інтернету та онлайн-цензуру легшими для здійснення та складнішими для громадського контролю. Громадський тиск і міжнародна критика зрештою сприяли тому, що цей законопроєкт був відкладений і не став законом.

Повторна поява подібної мови та цілей у новому проєкті свідчить про те, що базові політичні цілі нікуди не зникли — зникла лише безпосередня політична воля просунути їх. Законодавці, схоже, перевіряють, чи змінилися умови достатньо, щоб відродити рамки, які раніше вважалися надто суперечливими для ухвалення.

Чому використання VPN зростає, коли Іран посилює інтернет-контроль

Щоразу, коли Іран рухається до розширення цензури або обмеження зв'язку, використання VPN серед звичайних користувачів різко зростає. Віртуальні приватні мережі дозволяють людям шифрувати свій трафік і спрямовувати його через сервери за межами країни, що дає змогу отримувати доступ до заблокованих платформ і джерел новин, які обмежує уряд. Ця модель повторювалася в кількох раундах іранського інтернет-законодавства та правозастосування протягом багатьох років, і немає підстав очікувати, що новий законопроєкт викличе іншу реакцію.

Ця динаміка повторює те, що відбувалося в інших місцях. Наприклад, у Росії посилення державного контролю над інтернетом постійно штовхало більше користувачів до інструментів обходу блокувань, навіть попри те, що влада працювала над виявленням і припиненням такої діяльності, — модель, задокументована в матеріалах про посилення контролю Росії над інтернетом. Ситуація в Ірані підпорядковується подібній логіці: чим жорсткішим стає правове та технічне середовище, тим більше звичайних громадян звертаються до VPN, просто щоб зберегти доступ до послуг, які багато людей в інших країнах сприймають як належне.

Ризики, з якими стикаються іранці, обходячи цензуру

Використання VPN у середовищі з жорсткою цензурою не є безризиковим. Уряди, які посилюють інтернет-контроль, часто поєднують ці зусилля з технічними заходами, спрямованими на виявлення та блокування VPN-трафіку, а також із правовими рамками, які обмежують або криміналізують несанкціоновані інструменти обходу. Іранці, які покладаються на VPN для доступу до заблокованого контенту, можуть зіткнутися з нестабільним доступом, перебоями в роботі сервісів у періоди посилених обмежень або юридичною відповідальністю залежно від того, наскільки суворо виконуватимуться нові правила.

Це частина того, чому запропоноване законодавство, як-от поточний законопроєкт, має значення за межами Ірану. Воно сигналізує дослідникам конфіденційності та цифрових прав, а також компаніям, які створюють технології обходу, що попит на стійкі та важко виявні інструменти, ймовірно, збережеться або зросте.

Що це означає для вас

Більшість читачів цього матеріалу не постраждають безпосередньо від іранського законодавства, але ця історія є корисним прикладом того, як дебати щодо законопроєктів про інтернет-цензуру та VPN розгортаються на практиці. Коли уряд рухається до формалізації ширшого контролю над зв'язком, це рідко відбувається ізольовано. Часто цьому передує попередня спроба, використовуються подібні виправдання, і це породжує таку ж передбачувану громадську реакцію: посилення залежності від інструментів конфіденційності для збереження доступу до інформації.

Для тих, хто стежить за світовими тенденціями свободи інтернету або живе в регіоні, де можуть з'явитися подібні обмеження, розуміння цього циклу допомагає прояснити, чому використання VPN і правозастосування у сфері цензури мають тенденцію зростати разом, а не просто замінювати одне одного.

Ключові висновки

  • Новий проєкт закону Ірану спрямований на розширення державного контролю над доступом до інтернету та дуже схожий на попередній законопроєкт, відхилений після громадського обурення.
  • Історичні моделі свідчать, що використання VPN в Ірані, ймовірно, зросте, якщо законопроєкт буде просуватися, оскільки громадяни шукатимуть способи зберегти доступ до заблокованого контенту.
  • Іранці, які використовують інструменти обходу, можуть зіткнутися із заходами виявлення та юридичним ризиком, тому обізнаність про місцеві тенденції правозастосування важлива так само, як і самі інструменти.
  • Ширша модель — посилення державного контролю з подальшим зростанням попиту на VPN — повторює те, що спостерігалося в інших країнах, які посилюють інтернет-нагляд, включно з Росією.