Một Nỗ Lực Mới Nhằm Kiềm Chế Công Nghệ Giám Sát của Chính Phủ
Một dự luật được giới thiệu tại Hạ viện Hoa Kỳ, Đạo luật Bảo vệ Chống Giám sát Hàng loạt, sẽ cấm các cơ quan liên bang mua hoặc truy cập vào các hệ thống đọc biển số xe tự động (ALPR). Biện pháp này còn đi xa hơn việc chỉ hạn chế riêng các cơ quan liên bang: nó cũng sẽ ngăn chặn chính quyền tiểu bang và địa phương sử dụng ngân quỹ liên bang để mua ALPR, nhận dạng khuôn mặt và các hệ thống giám sát khác.
Dự luật xuất hiện vào thời điểm các mạng lưới ALPR đã âm thầm mở rộng khắp cả nước, chụp ảnh biển số xe (và thường là cả phương tiện cùng tài xế gắn liền với chúng) ở quy mô mà hầu hết người Mỹ chưa từng thấy hoặc chưa từng đồng ý. Bằng cách cắt đứt nguồn tiền liên bang như một kênh tài trợ, Đạo luật Bảo vệ Chống Giám sát Hàng loạt nhắm vào một trong những con đường chính đã cho phép các sở cảnh sát địa phương có được công nghệ này mà không cần phê duyệt ngân sách trực tiếp từ hội đồng thành phố hoặc người đóng thuế của chính họ.
Tại Sao ALPR và Nhận Dạng Khuôn Mặt Bị Giám Sát Chặt Chẽ
Đầu đọc biển số xe tự động là các camera, thường được gắn trên xe tuần tra, đèn giao thông hoặc cột cố định, có chức năng quét và ghi lại biển số xe cùng với thời gian, ngày tháng và vị trí GPS của từng phương tiện. Về bản chất, các hệ thống này được tiếp thị như những công cụ để định vị xe bị đánh cắp hoặc theo dõi nghi phạm trong các cuộc điều tra đang diễn ra. Trên thực tế, dữ liệu thu thập được tạo ra một hồ sơ có thể tìm kiếm về nơi một phương tiện (và suy rộng ra là tài xế của nó) đã từng đến theo thời gian.
Việc lưu trữ hồ sơ đó chính là điều khiến những người ủng hộ quyền riêng tư và ngày càng nhiều nhà lập pháp lo ngại. Không giống như một lần dừng xe kiểm tra giao thông đơn lẻ hay lệnh khám xét có mục tiêu, các mạng lưới ALPR thu thập dữ liệu vị trí một cách thụ động về mọi phương tiện đi qua cảm biến, bất kể tài xế có bị nghi ngờ điều gì hay không. Khi dữ liệu đó được kết hợp với các hệ thống nhận dạng khuôn mặt, vốn có thể xác định danh tính cá nhân từ ảnh hoặc video mà họ không hề hay biết, kết quả là một cơ sở hạ tầng giám sát có khả năng theo dõi chuyển động và danh tính của con người với rất ít sự giám sát hoặc xem xét tư pháp.
Đạo luật Bảo vệ Chống Giám sát Hàng loạt giải quyết mối lo ngại này một cách trực tiếp bằng cách coi ALPR và nhận dạng khuôn mặt là một nhóm công cụ chung mà tiền liên bang không nên trợ cấp, cho dù bên mua là một cơ quan liên bang hay một sở cảnh sát địa phương dựa vào các khoản trợ cấp liên bang.
Đóng Lỗ Hổng Tài Trợ Thúc Đẩy Giám Sát Địa Phương
Một trong những yếu tố hệ quả hơn của dự luật là hạn chế đối với chính quyền tiểu bang và địa phương sử dụng ngân quỹ liên bang cho những giao dịch mua này. Nhiều sở cảnh sát địa phương đã có được các hệ thống ALPR và nhận dạng khuôn mặt không phải thông qua ngân sách thành phố của chính họ, nơi mà khả năng diễn ra tranh luận công khai và phê duyệt của hội đồng thành phố cao hơn, mà thông qua các chương trình trợ cấp liên bang được thiết kế cho các mục đích khác. Con đường tài trợ này đã cho phép công nghệ giám sát lách qua quy trình trách nhiệm giải trình địa phương vốn thường đi kèm với một giao dịch mua sắm lớn của cơ quan thực thi pháp luật.
Cách tiếp cận này phản ánh những nỗ lực lập pháp gần đây khác nhằm thu hẹp các khoảng trống cho phép các cơ quan chính phủ thu thập dữ liệu hoặc công nghệ nhạy cảm thông qua các phương tiện gián tiếp. Ví dụ, dự luật H.R. 9800 của Dân biểu Burchett nhắm vào lỗ hổng môi giới dữ liệu, một thông lệ trong đó các cơ quan liên bang mua dữ liệu cá nhân từ các nhà môi giới thương mại thay vì xin lệnh của tòa án. Cả hai dự luật đều phản ánh sự thừa nhận ngày càng tăng trong Quốc hội rằng các hạn chế giám sát chỉ nhắm vào hành động trực tiếp của chính phủ là không đầy đủ nếu các cơ quan có thể chỉ đơn giản mua cùng năng lực đó thông qua một bên thứ ba hoặc một cách giải quyết vòng vo về tài trợ.
Điều Này Có Ý Nghĩa Gì Với Bạn
Nếu bạn lái xe ô tô, sử dụng đường công cộng hoặc sống trong một cộng đồng nơi các camera ALPR đã được lắp đặt, dự luật này ảnh hưởng trực tiếp đến việc bao nhiêu chuyển động của bạn bị ghi lại và trong bao lâu. Hiện tại, sự giám sát đối với việc triển khai ALPR và nhận dạng khuôn mặt thay đổi rất lớn tùy theo khu vực pháp lý: một số thành phố có giới hạn lưu trữ nghiêm ngặt và yêu cầu báo cáo công khai, trong khi những nơi khác hầu như không có. Đạo luật Bảo vệ Chống Giám sát Hàng loạt sẽ không loại bỏ hoàn toàn các hệ thống này, nhưng nó sẽ xóa bỏ một con đường tài trợ chính đã cho phép chúng lan rộng với ý kiến đóng góp hạn chế từ công chúng.
Đối với người dân, bài học thực tế là chính sách giám sát thường được định hình ít hơn bởi các đạo luật mới đầy kịch tính mà nhiều hơn bởi các cơ chế tài trợ như thế này. Các khoản trợ cấp liên bang lặng lẽ cho phép mua sắm ALPR địa phương hiếm khi trở thành tiêu đề báo chí, mặc dù chúng định hình thực tế về quyền riêng tư hàng ngày ở hàng ngàn cộng đồng.
Cập Nhật Thông Tin Khi Dự Luật Tiến Triển
Đạo luật Bảo vệ Chống Giám sát Hàng loạt vẫn đang trong quá trình lập pháp và phạm vi của nó có thể thay đổi trước bất kỳ cuộc bỏ phiếu cuối cùng nào. Những độc giả quan tâm đến cách công nghệ ALPR và nhận dạng khuôn mặt được tài trợ và triển khai trong cộng đồng của họ nên theo dõi các cuộc thảo luận của hội đồng thành phố địa phương về các giao dịch mua công nghệ cảnh sát được tài trợ bằng ngân sách, vì đó thường là nơi những quyết định này được hoàn tất với ít sự chú ý nhất của công chúng. Việc theo dõi cách Quốc hội xử lý cả dự luật này và các biện pháp liên quan, bao gồm các nỗ lực đóng lỗ hổng môi giới dữ liệu, sẽ mang đến một bức tranh rõ ràng hơn về hướng đi của chính sách giám sát liên bang và những biện pháp bảo vệ nào, nếu có, sẽ áp dụng cho dữ liệu của chính bạn.
