مشروع القانون C-22 الكندي ينتقل إلى مرحلة اللجنة
اجتاز مشروع القانون C-22 الكندي عقباته التشريعية الأولى، وهو في طريقه الآن إلى مرحلة المراجعة اللجنوية، حيث تبدأ الرقابة الفعلية الحقيقية. وقد استقطب مشروع القانون، الذي صاغته الحكومة باعتباره تحديثاً لإجراءات الوصول القانوني، انتقادات حادة من المدافعين عن الحقوق الرقمية والعلماء القانونيين وخبراء الخصوصية، الذين يرون أنه يمثل أحد أوسع التوسعات في صلاحيات المراقبة الحكومية في التاريخ الكندي الحديث.
في جوهره، سيُلزم مشروع القانون C-22 مزودي خدمات الاتصالات بالاحتفاظ ببيانات تعريف المستخدمين لمدة تصل إلى عام واحد. وتشمل هذه البيانات معلومات الموقع الحساسة وسجلات الاتصال وغيرها من البيانات التي يمكن أن تُشكّل، في مجموعها، صورة تفصيلية عن حياة الشخص اليومية. كما يخفّض مشروع القانون العتبة القانونية المطلوبة لكي تتمكن الجهات الحكومية من الوصول إلى بيانات المشتركين، مما يعني أن الرقابة القضائية الفاصلة بين الطلب الحكومي ومعلوماتك الشخصية ستكون أقل مما هي عليه الآن.
يستحق هذا التشريع أن يُفهم بعناية من قِبل الكنديين الذين افترضوا أن نشاطهم الرقمي يتمتع بقدر معقول من الخصوصية.
ما الذي يقترحه مشروع القانون فعلياً
يتمثل أكثر عنصرين خلافيين في مشروع القانون C-22 في متطلب الاحتفاظ الإلزامي ببيانات التعريف وفرض بنية تحتية للاعتراض.
بشأن الاحتفاظ ببيانات التعريف: وفق القواعد المقترحة، سيُلزَم مزود خدمة الإنترنت الخاص بك بتسجيل وتخزين سجلات اتصالاتك الإلكترونية لمدة اثني عشر شهراً. لا يتعلق الأمر هنا بتخزين محتوى اتصالاتك، بل بتخزين من ومتى وأين وكم من الوقت استغرق نشاطك الرقمي. وقد وثّق الباحثون والمدافعون عن الخصوصية منذ أمد بعيد أن بيانات التعريف وحدها كفيلة بالكشف عن الانتماء الديني والمخاوف الصحية والآراء السياسية والعلاقات الشخصية، وكثيراً ما تكون أكثر موثوقية في ذلك من المحتوى نفسه.
بشأن بنية الاعتراض التقني: سيُلزم مشروع القانون شركات الاتصالات ببناء أنظمة تقنية وصيانتها لتمكين الاعتراض القانوني. ويرى المنتقدون أن ذلك يُفضي إلى ثغرة بنيوية، إذ إن أي باب خلفي أو قدرة اعتراض مصممة لوصول حكومي تُشكّل أيضاً نقطة دخول محتملة للجهات الخبيثة. وقد أبدى باحثو الأمن مخاوف مماثلة إزاء تشريعات مشابهة في ولايات قضائية أخرى، مشيرين إلى أن قدرات الاعتراض الإلزامية استُغلت تاريخياً من أطراف غير الحكومات التي اشترطتها.
أما تخفيض عتبة الوصول إلى بيانات المشتركين فيمثل مصدر قلق ثالثاً. يستلزم الوصول إلى بعض معلومات المشتركين حالياً تفويضاً قضائياً. وسيُتيح مشروع القانون C-22 هذا الوصول وفق معيار أدنى في ظروف محددة، مما يُقلص الضمانة المستقلة التي تحدّ من التكرار والسهولة في استخدام هذه الصلاحية.
ما يقوله المنتقدون
اتسم الاعتراض على مشروع القانون بشموليته اللافتة. فقد تساءل خبراء قانون الخصوصية عما إذا كان التشريع متوافقاً مع الميثاق الكندي للحقوق والحريات، ولا سيما الحماية التي يكفلها القسم 8 ضد التفتيش والضبط غير المعقولين. فضلاً عن ذلك، أعربت منظمات الحريات المدنية عن قلقها إزاء غياب آليات رقابة مستقلة فعّالة في الصيغة الراهنة لمشروع القانون.
وبحسب ما هو موثق، عجزت الحكومة عن صياغة دفاع مقنع عن المصلحة العامة يتناسب مع التكاليف المتعلقة بالخصوصية. ويرى المؤيدون للمشروع أنه يُحدّث الأدوات المتاحة لجهات إنفاذ القانون في عصر بات فيه الدليل الرقمي محورياً في التحقيقات الجنائية. في المقابل، يردّ المنتقدون بأن نطاق ما سيُجمع يتجاوز بكثير ما تستلزمه التحقيقات المستهدفة التي تحترم الحقوق.
وستحظى هذه الحجج بأكثر صياغة رسمية لها في مرحلة اللجنة. ومن المتوقع أن يُدلي بشهاداتهم خبراء قانونيون وممثلو شركات الاتصالات ومجموعات المجتمع المدني، ولا تزال التعديلات على الأحكام الأكثر إثارة للجدل ممكنة.
ما الذي يعنيه ذلك بالنسبة لك
إن مرّ مشروع القانون C-22 بصيغته الحالية، فإن الأثر العملي على الكنديين العاديين يتمثل في وجود سجل تفصيلي باتصالاتهم الرقمية، محفوظ لدى مزود خدمة الإنترنت، في متناول الحكومة وفق سقف قانوني أدنى مما هو مطلوب حالياً.
ثمة أهمية في الدقة بشأن ما تستطيع أدوات الحماية المختلفة فعله وما لا تستطيعه في هذا السياق. يمكن لأدوات التشفير وبرامج الخصوصية أن تحمي محتوى اتصالاتك من اعتراض الأطراف الثالثة. غير أنها لا تحول دون قيام مزود خدمة الإنترنت بتسجيل أن اتصالاً قد جرى، ومتى جرى، وكم استغرق، وإلى أي خادم. وبموجب متطلبات الاحتفاظ ببيانات التعريف في مشروع القانون C-22، ستظل بيانات مستوى الاتصال هذه مُسجَّلة بصرف النظر عن الأدوات التي تستخدمها. إن التهديد التشريعي هنا مشكلة سياسية وقانونية في جوهرها، وليست مشكلة يمكن للتكنولوجيا وحدها حلها.
أكثر إجراء فعّال يستطيع الكنديون اتخاذه الآن هو التفاعل المباشر مع العملية التشريعية. إن التواصل مع عضو البرلمان الممثل لدائرتك للتعبير عن قلقك إزاء نطاق الاحتفاظ ببيانات التعريف في مشروع القانون، وتخفيض عتبة الوصول، وغياب الرقابة المستقلة، يُعدّ خطوة ملموسة. وتقديم مرئياتك إلى اللجنة الدارسة لمشروع القانون سبيل آخر متاح. كما تُوفر منظمات الحريات المدنية المتابعة للتشريع موارد لمن يرغبون في المشاركة في العملية.
توجد مرحلة اللجنة تحديداً لكي يُمحَّص التشريع ويُطعن فيه ويُحسَّن قبل أن يصبح قانوناً نافذاً. وما إذا كان مشروع القانون C-22 سيخرج من تلك العملية وقد أُضيفت إليه ضمانات خصوصية حقيقية، أم سيمرّ دون تغيير يُذكر، سيتوقف بدرجة كبيرة على مقدار الاهتمام العام والتدقيق الذي يحظى به في الأسابيع المقبلة. بالنسبة للكنديين المهتمين بحقوق الخصوصية الرقمية، هذه هي اللحظة المناسبة للانخراط والمشاركة.
