Senatorica Marsha Blackburn (R-Tenn.) dovršila je niz tehničkih izmjena koje namjerava predložiti na srijednom markupu Zakona o sigurnosti djece na internetu (KOSA), prema Punchbowl Newsu. Izmjene dolaze u trenutku kada se dugo raspravljani zakon približava službenom glasovanju u odboru, što je prekretnica koja je ovom zakonu izmicala nekoliko saziva Kongresa.
Iako specifičnosti Blackburninog prijedloga nisu objavljene, vrijeme je važno. Markupi su mjesta gdje zakonodavci mogu mijenjati tekst zakona redak po redak, a tehničke izmjene u ovoj fazi često signaliziraju pokušaj jačanja podrške, rješavanja pravnih zabrinutosti kolega ili odgovora na pritisak zagovaračkih skupina s obje strane rasprave. Za zakon toliko osporavan kao KOSA, čak i male prilagodbe formulacija mogu promijeniti način na koji bi se provodio ako postane zakon.
Zašto se KOSA stalno vraća privatnosti
KOSA je uvedena, revidirana i ponovno uvedena više puta zbog trajne napetosti u svojoj srži: zakon je osmišljen kako bi zaštitio maloljetnike od internetskih šteta poput uznemiravanja, izloženosti nasilnom sadržaju i ovisničkih dizajnerskih značajki, ali da bi to učinkovito napravio, platforme često moraju znati više o tome tko su njihovi korisnici. Taj kompromis bio je kamen spoticanja tijekom čitave povijesti zakona.
Kao što je vpn.social prethodno izvijestio, obećanje sigurnosti KOSA-e dolazi s kompromisom privatnosti, napetost koju je i sama Blackburn priznala u javnim komentarima braneći zakon od usporedbi s australskom zabranom društvenih mreža za maloljetnike. Njezin argument je da pristup KOSA-e, usmjeren na dizajn platforme i sigurnosne obveze, a ne na potpune dobne zabrane, izbjegava neke zamke viđene drugdje. Kritičari, međutim, i dalje upozoravaju da bi svaka verzija zakona koja zahtijeva od platformi da procjenjuju ili provjeravaju dob korisnika mogla potaknuti tvrtke na šire prikupljanje podataka, a ne na manje.
Tehničke izmjene koje Blackburn donosi na srijedni markup vjerojatno će biti pomno proučene upravo kroz tu prizmu. Zakonodavci, zagovornici privatnosti i tehnološke tvrtke pažljivo će pratiti hoće li izmjene suziti implikacije zakona na podatke ili će jednostavno prilagoditi mehanizme provedbe bez diranja temeljnih pitanja privatnosti.
Što izmjene na markupu obično mijenjaju
Sjednice markupa proceduralne su, ali također su mjesto gdje se oblikuje praktični učinak zakona. Amandmani uvedeni u ovoj fazi mogu:
- Pojasniti definicije koje određuju koje platforme i značajke potpadaju pod zakon
- Prilagoditi provedbene ovlasti između Savezne trgovinske komisije i državnih odvjetnika
- Dodati ili ukloniti iznimke za određene vrste sadržaja ili usluga
- Riješiti pitanja prevage o tome kako savezni zakon komunicira s državnim pravilima
"Tehničke izmjene" izraz je koji zakonodavci često koriste za prilagodbe koje ne mijenjaju temeljnu namjeru zakona, već razrađuju kako bi funkcionirao nakon usvajanja. Bez teksta Blackburnina amandmana, još nije jasno u koju od ovih kategorija spadaju njezine izmjene, ali činjenica da su dovršene prije sjednice sugerira da ona pokušava osigurati podršku prije glasovanja, umjesto pregovora uživo tijekom markupa.
Što to znači za vas
Za svakodnevne korisnike interneta, posebno roditelje i sve koji upravljaju računima za maloljetnike, ovaj markup vrijedan je praćenja iako je proceduralni korak. Ako KOSA napreduje iz odbora s novim formulacijama, ta verzija postaje radni tekst za buduću raspravu u plenumu, a detalji o tome kako platforme provjeravaju dob ili moderiraju sadržaj za mlade korisnike mogli bi u konačnici utjecati na to koje podatke usluge prikupljaju od svih korisnika, ne samo maloljetnika.
Kompromis privatnosti u srcu KOSA-e nije hipotetski. Svaki zakon koji traži od platformi da identificiraju koji su korisnici maloljetni stvara pritisak za prikupljanje više identifikacijskih podataka u cjelini, budući da usluge često ne mogu razlikovati dobne skupine bez prethodnog prikupljanja podataka od svih. To je dinamika na koju zagovornici privatnosti neprestano upozoravaju i jedan od razloga zašto su tehnički detalji zakona jednako važni kao i njegovi navedeni ciljevi.
Kako ostati informiran dok KOSA napreduje
Srijedni markup neće biti konačna riječ o KOSA-i. Čak i ako Blackburnine izmjene budu usvojene i zakon prođe odbor, još uvijek ga čekaju daljnji pregovori u podijeljenom Kongresu prije nego bilo koja verzija postane zakon. No, markups su mjesta gdje se odlučuje o praktičnom obliku zakonodavstva, a odluke donesene ovaj tjedan mogle bi utjecati na to kako zakon balansira sigurnost djece i privatnost korisnika mjesecima koji slijede.
Čitatelji kojima je stalo do toga kako zakonodavstvo o internetskoj sigurnosti utječe na osobne podatke trebali bi pratiti dokumente i izjave odbora nakon markupa, budući da se upravo u tehničkim izmjenama formulacija često događaju stvarne promjene politike. Do tada, razumijevanje kompromisa privatnosti ugrađenih u zakone poput KOSA-e najbolji je način praćenja rasprave koja se nastavlja odvijati u Washingtonu.
