Je li Chat Control prošao 9. srpnja? Ne baš

Ako ste ovog tjedna pregledavali vijesti o privatnosti, vjerojatno ste naišli na val naslova koji su proglašavali da je Chat Control postao zakon. Stvarnost je, prema službenom zapisniku glasovanja Europskog parlamenta, složenija. Zastupnici su 9. srpnja glasali o tekstu Vijeća, ali umjesto da ga jednostavno odobre ili odbiju, Parlament je taj tekst izmijenio i vratio ga u Bruxelles na daljnje pregovore. To nije isto što i gotov zakon koji stupa na snagu.

Ova razlika je bitna. Chat Control postao je skraćenica za širu borbu o tome treba li platformama biti dopušteno ili naloženo skeniranje privatnih komunikacija u potrazi za nezakonitim sadržajem. Svaki proceduralni korak u toj borbi biva pojačan, ponekad točno, a ponekad ne. Razumjeti što se točno dogodilo 9. srpnja znači razlikovati paniku zbog gotove stvari od ispravnog praćenja zakonodavnog procesa koji je još uvijek u tijeku.

Zašto su mnogi mediji objavili da je 'prošao'

Dio zabune proizlazi iz toga koliko je samo glasovanje bilo tijesno. Kao što smo izvijestili kada je 314 zastupnika glasalo protiv Chat Controlla, ali je mjera ipak prošla dalje, aritmetika parlamentarne procedure EU-a ne odgovara uvijek svakodnevnoj intuiciji. Velika oporbena skupina ne ubija automatski prijedlog ako ne dosegne određeni prag većine potreban za njegovo odbijanje prema važećem pravilu. Ta tehnička okolnost omogućila je nekim medijima da ishod predstave kao da je Chat Control 'prošao', iako je više zastupnika glasalo protiv nego za.

No preživljavanje glasovanja o pragu za odbijanje i finalizacija zakona dva su odvojena događaja. Službeni zapisnik glasovanja od 9. srpnja pokazuje da Parlament nije jednostavno propustio izvorni tekst Vijeća. Usvojio je amandmane na taj tekst. Čim Parlament promijeni suštinu prijedloga, izmijenjena verzija mora se vratiti Vijeću EU-a, tijelu koje predstavlja države članice, prije nego što išta bude finalizirano. Upravo taj korak se ovdje dogodio i upravo se on izgubio u mnogim izvještajima istog dana.

Što slijedi: natrag u Bruxelles

Slanje izmijenjenog teksta natrag Vijeću normalan je dio kretanja zakonodavstva EU-a, osobito kod predmeta koji uključuju suprotstavljene prioritete između država članica i Parlamenta. To znači da pregovarači s obje strane sada moraju utvrditi prihvaća li Vijeće izmjene Parlamenta, odbija li ih ili predlaže dodatni kompromis. Tek nakon što se to uzajamno usklađivanje završi, potencijalno kroz dodatne krugove pregovora, tekst postaje nešto što su države članice pravno obvezne provesti.

U praktičnom smislu to znači da je trenutačni status Chat Controlla 1.0 neizvjestan. Izvorni prijedlog Vijeća nije zakon. Ni izmijenjena verzija Parlamenta nije zakon. Ono što trenutno postoji jest pregovaračka pozicija koju obje institucije tek trebaju uskladiti. To je bitno drukčija situacija od one na koju sugeriraju naslovi koji objavljuju da je masovno skeniranje privatnih poruka odobreno i da će se uskoro primjenjivati na platformama diljem EU-a.

Ništa od ovoga ne znači da je temeljna rasprava nestala. Neslaganje između onih koji zagovaraju proširene ovlasti skeniranja i onih koji upozoravaju na implikacije po privatnost i sigurnost običnih korisnika itekako je živo i ponovno će izaći na površinu kako se razgovori između Parlamenta i Vijeća nastavljaju.

Što to znači za vas

Ako koristite aplikacije za šifriranu razmjenu poruka ili brinete o privatnosti svojih komunikacija, praktični zaključak je sljedeći: danas se za vas ništa ne mijenja. Niti jedna platforma nije dužna početi skenirati vaše poruke kao izravna posljedica glasovanja od 9. srpnja. Zakonodavni proces koji bi eventualno mogao dovesti do novih obveza skeniranja još traje, nije završen, a tekst koji proizađe iz daljnjih pregovora u Vijeću mogao bi izgledati drugačije od bilo koje dosad raspravljane verzije.

Ipak, vrijedi ostati informiran umjesto pretpostavljati da je pitanje riješeno u bilo kojem smjeru. Zakonodavne borbe poput ove obično se odvijaju na mahove, s proceduralnim glasovanjima koja bivaju pogrešno prikazana kao konačni ishodi. Oslanjanje na službeni zapisnik glasovanja, a ne na naslov koji ga sažima, najpouzdaniji je način da pratite kako stvari zapravo stoje.

Ključni zaključci

  • 9. srpnja nije bilo konačno glasovanje o Chat Controlu 1.0. Parlament je izmijenio tekst Vijeća i vratio ga na daljnje pregovore.
  • Glasovanje koje preživi prag za odbijanje nije isto što i finalizirani zakon. Za izmijenjeni tekst i dalje je potrebna suglasnost Vijeća.
  • Nikakve nove obveze skeniranja ne stupaju na snagu kao posljedica ovog glasovanja. Proces je i dalje otvoren.
  • Očekujte nastavak uzajamnog usklađivanja između Parlamenta i Vijeća te još naslova koji bi mogli previše pojednostaviti svaki korak.

Kako se ova priča bude razvijala, prema svakom novom naslovu odnosite se s istom pažnjom kakva je ovdje primijenjena: provjerite je li glasovanje doista nešto finaliziralo ili je samo premjestilo prijedlog u sljedeću proceduralnu fazu.