Багаторічна боротьба ЄС навколо сканування повідомлень знову змінила напрямок. На початку серпня держави-члени схвалили тимчасове відтермінування (дерогацію) Chat Control, відновивши добровільне сканування приватних повідомлень на виявлення CSAM (матеріалів сексуального насильства над дітьми) до квітня 2028 року. Але ось у чому заковика: це сталося після голосування в Європарламенті, де більше депутатів проголосували проти цього заходу, ніж за його збереження.
Якщо це звучить суперечливо, то лише тому, що законотворчість ЄС часто такою й буває. Щоб зрозуміти, як стало можливим це продовження і що воно означає для кожного, хто користується месенджерами в Європі, потрібно розплутати процес, який рухався вперед навіть тоді, коли обрані представники чинили опір.
Продовження Chat Control: що сталося
Дерогація, навколо якої розгортається ця історія, дозволяє постачальникам месенджерів добровільно сканувати приватні комунікації на виявлення CSAM — практика, яка вже роками оскаржується в судах через її вплив на наскрізне шифрування та приватність загалом. Замість того, щоб дозволити тимчасовому правилу закінчитися, держави-члени ЄС проголосували за його поновлення, перенісши крайній термін дії на квітень 2028 року.
Це не перший випадок, коли цей конкретний механізм продовжують. Дерогація щодо добровільного сканування існує в тій чи іншій формі з 2021 року і неодноразово поновлювалася як тимчасовий захід, тоді як більш постійне регулювання Chat Control залишається заблокованим у переговорах. Кожне поновлення залишає відчиненими двері для платформ до сканування повідомлень, навіть якщо ширші законодавчі дебати про обов'язкове сканування досі не завершені.
Парадокс голосування в Парламенті
Що робить цей раунд примітним, так це розрив між голосуванням у Парламенті та результатом. Згідно з повідомленнями, більше депутатів Європарламенту проголосували проти дерогації щодо сканування, ніж за її збереження. Проте захід все одно рухався вперед, будучи схваленим державами-членами через багаторівневий законодавчий процес ЄС.
Цей результат підкреслює структурну реальність процесу ухвалення рішень в ЄС: голосування Парламенту з такого питання не завжди є простим вето «так» чи «ні». Залежно від законодавчого інструменту, використаного для ухвалення, держави-члени, що діють через Раду, все одно можуть схвалити продовження, навіть якщо настрої Парламенту проти цього. Для захисників приватності, які роками виступали проти Chat Control, підрахунок голосів дав момент визнання, який, однак, не призвів до блокування політики.
У підсумку, добровільне сканування залишається юридично доступним для платформ, що працюють в ЄС, ще майже на три роки, навіть попри те, що більшість депутатів Європарламенту, які взяли участь у голосуванні, висловилися за його скасування.
Тиха дата відповідності Закону про ШІ
Chat Control була не єдиною великою історією політики ЄС на початку серпня. 2 серпня широко очікувалося як найбільша віха відповідності Закону ЄС про ШІ — дата, до якої готувалися багато компаній і регуляторів. Але, за більшістю оцінок, ця дата настала і значною мірою минула без того масштабного моменту правозастосування, якого багато хто очікував.
Ця закономірність — великі законодавчі дедлайни, що настають з обмеженим негайним впливом, — стає звичною у технологічному регулюванні ЄС. Це не означає, що правила не мають значення; це означає, що впровадження часто є поступовим, нерівномірним і залежить від того, як держави-члени та компанії тлумачать свої обов'язки з часом. Такий самий поетапний підхід простежується і в тому, як технології, дотичні до стеження, розгортаються ширше. Так само, як системи відстеження номерних знаків тихо розширювалися на рівні штатів, що видно з того, як бюджет Північної Кароліни дозволяє її Бюро розслідувань відстежувати водіїв за допомогою ШІ-камер для номерних знаків, правила ЄС щодо сканування та нагляду за ШІ зазвичай просуваються через поетапні продовження та м'які дати відповідності, а не через драматичні одноденні зміни.
Що це означає для вас
Якщо ви користуєтеся месенджерами, які працюють в ЄС, практичний ефект цього продовження полягає в тому, що добровільне сканування CSAM залишається законним варіантом для постачальників до квітня 2028 року. Чи здійснює конкретний застосунок, яким ви користуєтеся, таке сканування, залежить від політики самого постачальника, але правова база, яка це дозволяє, найближчим часом нікуди не зникне.
Для користувачів, які дбають про приватність, це нагадування, що законодавчі дебати про шифрування та сканування рідко завершуються чітким рішенням. Chat Control продовжували, переглядали та переукладали неодноразово з 2021 року, і це останнє продовження свідчить про те, що ця модель триватиме, а не переросте у стале законодавство найближчим часом.
Практичні висновки
Слідкуйте за тим, якими месенджер-платформами ви користуєтеся та чи беруть вони участь у програмах добровільного сканування, оскільки це залежить від постачальника. Якщо приватність повідомлень є для вас пріоритетом, зверніть увагу на застосунки, які за замовчуванням пропонують наскрізне шифрування та публікують звіти про прозорість щодо своїх практик сканування. Слідкуйте за майбутніми голосуваннями в Парламенті та рішеннями Ради, оскільки розрив між настроями депутатів Європарламенту та остаточними результатами, продемонстрований у цьому голосуванні, свідчить про те, що боротьба навколо Chat Control далека від завершення. І визнайте, що технологічне регулювання ЄС, чи то сканування повідомлень, чи нагляд за ШІ, зазвичай рухається через продовження та поетапні дедлайни, а не через раптові масштабні зміни, тому постійна увага важливіша, ніж реакція на окремий заголовок.
