روسيا تسعى إلى تعزيز سيطرتها على بنيتها التحتية للإنترنت

تمضي الحكومة الروسية قُدُمًا في خططها لتشديد متطلبات التشغيل المفروضة على مزوّدي خدمة الإنترنت بصورة ملحوظة، في خطوة من شأنها إعادة تشكيل المشهد القانوني لتشغيل الشبكات داخل البلاد. وبموجب التغييرات المقترحة، سيواجه مزوّدو الخدمة رسومَ ترخيص أعلى، ومتطلباتٍ أكبر للحد الأدنى من رأس المال، فضلًا عن إلزامهم بنشر معدّات SORM، وهي البنية التحتية لاعتراض حركة البيانات والمراقبة التابعة لجهاز الأمن الفيدرالي (FSB).

ومن المتوقع أن تُفضي هذه المتطلبات مجتمعةً إلى إخراج مزوّدي الخدمة الأصغر والمستقلين من السوق كليًّا. ويبدو أن هذه النتيجة مقصودة جزئيًّا على الأقل، إذ اتّسم هؤلاء المزوّدون تاريخيًّا بعدم الانتظام في الامتثال لتوجيهات الرقابة الحكومية، مما جعلهم عقبةً في مسار مساعي الكرملين الأشمل للسيطرة على ما يمكن للمستخدمين الروس الوصول إليه عبر الإنترنت.

ما هو نظام SORM ولماذا يكتسب أهمية بالغة؟

SORM، وهو اختصار لـ"نظام التدابير التحقيقية التشغيلية"، هو الإطار القانوني الروسي للمراقبة الاتصالية. ويُلزم مزوّدي خدمة الإنترنت وشركات الاتصالات بتثبيت أجهزة يتحكم فيها جهاز الأمن الفيدرالي، تمنح هذا الجهاز الأمني وصولًا مباشرًا إلى حركة بيانات المستخدمين، دون اشتراط أمر قضائي يطّلع عليه مزوّد الخدمة.

إن اشتراط نشر نظام SORM كشرط للحصول على الترخيص ليس أمرًا جديدًا كليًّا، غير أن جعله حاجزًا ماليًّا وتنظيميًّا أمام دخول السوق يرفع المخاطر إلى مستوى آخر. فالمزوّدون الذين لا يستطيعون تحمّل تكاليف الامتثال يُحظر عليهم الفعلي العمل. أما من يبقون في السوق، فهم بحكم التعريف مندمجون بالكامل في منظومة المراقبة الحكومية.

تتجاوز أهمية هذا الأمر حدود روسيا، إذ يُشير إلى تحوّل مستمر ومتسارع نحو نموذج يُشبّهه المحللون بنموذج الصين في حوكمة الإنترنت: شبكة تُدار على المستوى الوطني، حيث يخضع الوصول والمحتوى والاتصالات لإشراف الدولة المركزي.

السعي نحو شبكة "روسنت" ذات السيادة المعزولة

تعمل روسيا منذ سنوات على بناء شبكة إنترنت محلية أكثر عزلة، تُعرف في الغالب بـ"روسنت" (RuNet). وكانت البلاد قد أصدرت قانون الإنترنت ذي السيادة عام 2019، الذي أرسى الأساس التقني لإمكانية قطع البنية التحتية للإنترنت الروسية عن الشبكة العالمية متى شاءت السلطات ذلك.

وتندرج التغييرات الجديدة المتعلقة بترخيص مزوّدي الخدمة ضمن هذه الاستراتيجية الأشمل والأبعد أفقًا. فبالتخلص من المشغّلين الأصغر الذين قد تعجز مواردهم أو إرادتهم السياسية عن الامتثال الكامل، تُقلّص الحكومة عدد نقاط الوصول التي تحتاج إلى إدارتها. فكلّما قلّ عدد مزوّدي الخدمة وكبرت أحجامهم وتحقق امتثالهم الكامل، اشتدّ التطبيق وتوحّد لقيود المحتوى ومتطلبات المراقبة.

والمقارنة بـ"جدار الحماية العظيم" الصيني مفيدة وإن لم تكن متطابقة تمامًا. فقد بنت الصين نظامها من الصفر مع السيطرة الحكومية بوصفها مبدأً أساسيًّا في التصميم، في حين تعكف روسيا على إعادة تهيئة بنية تحتية أكثر انفتاحًا، وهي مهمة أصعب من الناحيتين التقنية والسياسية، غير أن اتجاه المسير واحد.

ما الذي يعنيه هذا بالنسبة لك؟

قد يغري من يعيشون خارج روسيا النظرُ إلى هذا الأمر باعتباره قصة إقليمية ذات صلة محدودة. بيد أن النمط المتّبع يستحق الاهتمام لأسباب عدة.

أولًا، تراقب حكومات أخرى تستكشف سُبل فرض مزيد من السيطرة على الوصول المحلي للإنترنت النهجَ الروسي، وتستلهم منه في بعض الحالات. فمجموعة الأدوات المُجمَّعة، من أجهزة المراقبة الإلزامية، والحواجز المالية أمام دخول السوق لمزوّدي الخدمة، وإلغاء الترخيص على أساس المحتوى، ليست حكرًا على روسيا.

ثانيًا، بالنسبة لعشرات الملايين المُقدَّرين داخل روسيا الذين يعتمدون على الإنترنت في الأخبار والتواصل والتجارة، تمثّل هذه التغييرات تقليصًا ملموسًا لقدرتهم الفعلية على الوصول إلى المعلومات بحرية أو التواصل بخصوصية.

ثالثًا، هذا تذكير بأن حرية الإنترنت ليست حالة ثابتة، إذ يمكن تقليصها تشريعيًّا بصورة تدريجية، عبر قواعد الترخيص، وتفويضات البنية التحتية، والمتطلبات المالية التي تحظى باهتمام عام أقل بكثير مقارنةً بأوامر الرقابة الصريحة.

توصيات عملية

  • تعرّف على البنية التحتية للمراقبة القائمة في بلدك. تفرض معظم الديمقراطيات شكلًا ما من أشكال متطلبات الاعتراض القانوني على مزوّدي الخدمة. إن معرفة ما يلتزم مزوّدك بمشاركته مع السلطات قانونيًّا هي نقطة البداية لاتخاذ خيارات مستنيرة.
  • ترقّب تمركز سوق مزوّدي الخدمة. حين يختفي المزوّدون الأصغر وتتمحور الأسواق حول عدد قليل من اللاعبين الكبار، تجد الحكومات فرض الامتثال على نطاق واسع أيسر. وهذا ينطبق على الدول الاستبدادية وبدرجة أقل على الدول المنفتحة.
  • أدرك قيمة أدوات الوصول اللامركزية. كلّما اتّسع نطاق نقاط الوصول ومزوّدي الخدمة المستقلين، كان من الأصعب على أي سلطة واحدة فرض قيود موحّدة. والسياسات التي تُقلّص هذا التنوع، سواء من خلال قواعد الترخيص أو ضغوط السوق، تُضعف المرونة وقدرة التكيّف.
  • ابقَ على اطلاع بمستجدات حوكمة الإنترنت على المستوى العالمي. تنشر المنظمات التي ترصد حرية الإنترنت تقارير دورية حول الكيفية التي تُعدّل بها الدول أطرها القانونية. تستحق هذه التقارير المتابعة حتى لو كنت تقيم في مكان تتمتع فيه حاليًّا بحمايات راسخة.

يُعدّ آخر تضييق روسي على مزوّدي خدمة الإنترنت نموذجًا ملموسًا على كيفية ممارسة السيطرة على الإنترنت عبر الروافع التنظيمية والاقتصادية، لا من خلال جدران الحماية والمواقع المحجوبة وحسب. فالآليات تقنية في طبيعتها، لكن تبعاتها تمسّ في جوهرها سؤالًا محوريًّا: من يحق له التواصل، ومن يحق له المراقبة؟